欧洲议会选举风向标将带来哪些作用力

□ 中国现代国际关系研究院欧洲所 田芯芯
　　当地时间6月6日至9日，欧洲议会选举结束投票。本次选举投票率50.9%，与2019年的50.7%基本持平，处于较高水平。这些欧盟公民们共计投票选举720 名欧洲议会议员，共同决定未来五年欧盟发展方向。
　　在本次选举中，中右翼政党表现强劲，极右翼政党迅速扩张，而中左翼政党基本都失去了部分席位，此前各界关于欧盟“向右转”的预言成现实。极右翼势力严重冲击法国、德国政坛，预计将在欧洲议会至少新增13个席位。
　　欧洲议会名义上是欧盟立法、监督和咨询机构，但普遍被认为是欧盟三大机构中权力最小的一方，其组成变化对欧盟整体前进方向影响有限，但作为欧盟唯一直选机构，此次欧洲议会选举对观察欧洲当前政治社会氛围以及欧盟未来发展方向仍具有重要意义。
极端势力撕裂欧洲
　　本次选举中，极右翼在法国、德国两个欧洲大国取得突出成绩，极大打击了两国执政党，加剧两国国内政治不确定性。在欧盟层面，极右翼也取得较好成绩，未来以“本国优先”为主要思想的极右翼政党或将进一步推动欧盟及成员国在移民问题、绿色政策和援乌抗俄上采取更强硬立场，欧洲一体化进程或面临阻碍，欧洲政治社会对立或进一步加重。
　　在法国，马克龙已宣布提前举行议会选举。勒庞领导的极右翼政党国民联盟以31.5%的得票率赢得欧洲议会在法国的选举，而马克龙领导下的复兴党所获支持率仅为15.2%。为夺回政治主动权，马克龙宣布6月30日和7月7日提前举行国民议会选举，希望通过全国选民来扭转极右翼潮流。
　　勒庞曾多次公开呼吁废除欧盟行政机构，多次挑战欧盟权威。在庆祝本次欧盟选举结果时，她表示选举结果是要求欧盟“结束全球化的痛苦时代”的信号。评论认为“提前选举不仅可能决定法国的未来，也可能决定欧盟的未来。”
　　在德国，执政党惨败。反对党基民盟以30%的支持率位居第一，几乎与三个执政党得票的总和相等。德国总理朔尔茨领导的社会与民主党取得了成立以来的最差成绩，支持率为14.5%。执政联盟中的绿党支持率仅为12.5%。与执政联盟的惨淡表现相对，极右翼德国选择党的得票率则从2019年的11%大幅跃升。目前基民盟内部已有提议对朔尔茨发起信任议案。本次选举无疑将给本已分裂的执政联盟带来更多冲突，德国政坛的混乱局面或将加剧。
　　总的来看，极右翼政党在法国、意大利和奥地利位列第一，在德国、荷兰等国位列第二，极右翼势力上升已是不争事实，反映出民众对本国政府及欧盟的不满，未来欧盟决策将面临更多变数。但考虑到欧洲人民党以及欧洲社会与民主党的传统优势地位并未被撼动，且极右翼政党之间亦存在诸多分歧矛盾，预计欧盟现有政策仍将继续推动，但面临比以往更大的阻力。
人事安排逐渐浮出水面
　　如果未来几周欧盟成员国领导人同意提名冯德莱恩担任欧盟委员会主席，且冯德莱恩得到新议会中361名欧洲议会议员的支持，她将成功连任。鉴于冯德莱恩所在的欧洲人民党取得欧洲议会最多席位，其连任概率较大。冯德莱恩6月9日表示，将首先寻求社会与民主党和复兴欧洲党团的支持。同时，失去了18个席位的绿党表示愿意加入中间联盟。这四个党派若结成联盟，冯德莱恩有极大概率获得绝对多数的同意票。与此同时，冯德莱恩连任路上的主要反对者如马克龙、朔尔茨等人所领导的政党在本次选举中均受到削弱，而冯德莱恩的两个主要盟友——梅洛尼和图斯克——所带领政党的支持率则均有所增强。
　　未来，冯德莱恩预计将在本月召开的G7峰会、欧盟峰会等会议上直接向欧盟领导人陈述自己的主张、争取支持。未来欧盟领导人还将就欧洲议会主席、欧洲理事会主席等高层职位达成协议。
　　有评论认为，未来欧盟委员会不会大幅调整“去风险”对华政策，欧盟人事变动也不会过多改变欧盟对华定位和基本认知。
　　在俄乌冲突进入第三个年头、美国大选将近的大背景下，欧洲面临的各种危机只增不减，欧盟内部经济上的“南北矛盾”、安全上的“东西矛盾”都在持续扩大，关于依附美国和战略自主之间的争论也只增不减。随着欧盟政治进一步碎片化、极端化，欧盟国家政府和欧盟机构行动将受到更多牵制。