2023年民生支出占比稳定在80%以上

钢城区：用好财政资金 办好民生实事

　　□ 本报记者 赵国陆

　　随着经济下行压力增大，地方税收收入增速放缓，同时，城市运维管理等多项费用支出逐年增加，这让财政收支一直处于“紧平衡”状态。济南市钢城区坚持成本绩效理念，省出财政资金优先用于民生事业，2023年民生支出占比稳定在80%以上，民生保障有力有效，高质量发展更有温度。
　　就业是民生之本，去年钢城区实施就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，财政部门统筹安排就业补助资金1500万元，重点支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业，全区新增就业3000余人。同时，稳岗兜底线，支持城乡公益性岗位扩容提质，安置城镇公益性岗位450人、乡村公益性岗位2827人，有效解决城乡低收入群体就业问题。此外，加快建设数字钢城，大力支持“钢城人才超市”云就业功能建设。加大人力资源产业园资金投入力度，为灵活就业人员提供现场招聘、技能培训、权益保障等综合服务，促进灵活就业健康发展，确保了全区就业形势的基本稳定。
　　在基本公共卫生服务方面，钢城区去年筹集资金2661万元，及时拨付到基层医疗机构和专业公共卫生机构，为28.74万常住人口建档立卡予以健康保障；城乡居民医疗保险参保人数达16.8万人，累计财政补贴2623余万元，公共卫生安全屏障更加巩固。
　　社会福利和社会救助体系逐步完善，钢城区从单一的生活救助向综合救助转变，累计投入7050万元，社会救助水平大幅提高，1.3万困难群众从中受益；加强社会福利救助资金的管理和拨付，筹集资金及时发放了优抚对象补助资金，共发放五保对象2.68万人，发放资金1928万元。
　　聚焦“一老一少”，钢城区在财力紧张状况下，主动担当作为，2022-2023年先后两次申请专项债券资金共计1.13亿元用于养老服务中心建设，目前一期工程投入使用，首批48位老人入住，进一步完善社会养老服务体系。在城乡义务教育经费保障方面，去年钢城区支出3110万元，提高城乡义务教育生均公用经费定额标准，安排专项资金，维修改造颜庄中学、汶源中学等28所中小学校舍，进一步改善办学条件。
　　钢城区启动实施全域城市更新五年计划，创新投融资模式，主动对接国开行山东省分行等银行机构，搭建“全面统筹、纵向切分、金融拼盘”的“开发性金融+联合信贷”（“1+N”）融资模式，为南北城子坡安置区、社区服务中心等13个项目开工建设提供有力资金支持，该区加快城市更新的做法被评为济南市第一批城市更新典型经验。同时，钢城区构建“政府+银行+借款人+第三方机构”分工协作机制，探索“四方联动”，确保重大信息适时共享、重大问题及时研判、重要工作分工落实、重要成果研讨确认。此外，探索建立“资源整合+信息共享”的工作机制，全口径制定投融资工作推进计划，全盘统筹资金筹措路径，全方位对接项目各方，解决各项难点、堵点问题，为城市更新项目开展现状评估、方案设计论证、方案交底及投融资复盘等专业服务。
　　下一步，钢城区财政局将推进成本预算绩效管理工作常态化，将有限的财政资金花在“刀刃上”，聚焦办好2024年10件民生实事，在发展中保障和改善民生。