以高水平开放为引领以制度创新为核心

青岛自贸片区加快迈向改革开放新高地

　　1月18日，商务部集中发布了47项自贸试验区制度创新成果，包括第五批23项“最佳实践案例”、第三批24项部门推广改革试点经验，其中，青岛自贸片区2项获评“最佳实践案例”、1项入选部门推广改革试点经验，展现了在自贸建设中“打头阵、当先锋”的青岛担当。
　　2023年以来，青岛自贸片区深入实施自贸试验区提升战略，以高水平开放为引领、以制度创新为核心，打造高能级产业集群，推动营商环境提质增效，更好发挥“试验田”“排头兵”功效，加快迈向改革开放新高地，为全省经济社会高质量发展和扩大开放注入强劲动力。
　　
“试验田”里播良种
壮大发展新动能
　　位于青岛自贸片区的精安医疗是一家便携式制氧机生产企业，今年有两款新产品计划在美国上市。由于企业拿到了税务部门出具的FDA小型企业资质认证收入证明，原本需要4万多美元的注册费用，最后降到了1万多美元。
　　据悉，按照FDA有关规定，企业将医疗器械等产品出口美国时，若能提供税务部门出具的销售收入小于1亿美元的证明，就可以享受50%—70%的注册费用减免。然而，这项证明并不是常规税务证明，部分信息不在现有的提供范围之内，缺乏统一的操作规范，之前省内也没有出具过。了解到此类企业的共性需求，青岛自贸片区管委会联合税务部门创新摸索、打通流程，蹚出了一条涉外非常规税务证明事项的办理新路径，这项制度创新将在全省范围内复制推广。
　　“我们已经多次通过这个收入证明节约了共40多万元的注册费。未来我们每年都有1—3款产品的注册计划，每年都能拿到费用减免。”青岛精安医疗有限责任公司行政部经理王朝旭说。
　　青岛自贸片区管委会制度创新部部长周峰表示，该项制度创新不仅大大降低了企业走出去的成本，更增强了企业“走出去”的信心和底气。在解决企业反映的诉求过程中，探索市场需要的制度创新供给，也逐步形成了“解决一项诉求，完善一套制度，适用同类问题处理”的精准高效的制度创新路径。
　　2023年，青岛自贸片区最大限度释放制度创新活力，以高水平制度型开放推动外贸外资提质增量，新形成32项高质量制度创新成果。
　　在便捷贸易往来方面，青岛自贸片区创建跨境贸易便利化服务新机制，搭建跨境贸易工作平台，邦达吉通国际物流等300多家企业实现用惠享惠。率先打造口岸恒温查验新模式，集装箱查验作业效率整体提升50%。创新优化入境交通工具“无接触式智能卫生检疫”新模式，每年可为企业节约费用4.62亿元。创新实施验估单证一次性告知改革，整体压缩大宗资源性商品验估作业时限约50%。
　　在顺畅货物流通方面，青岛自贸片区优化航运平台功能，创新打造省内支线港口一港通作业新模式，通关周期缩短2—3天。同时，率先搭建了绿色干散货智慧码头，货物汽车转运效率提升55%以上，提货由1小时减至15分钟以内。并搭建供退船无纸化平台，首创国际航行船舶供应业务“快速通道”，202家船舶服务企业备案。创新打造中欧班列铁路运输单证融资新路径，助力企业融资成本下降30%。
　　“我们还推动要素流动更加自由。扩大金融服务供给，首创进口原油‘链式融资’服务新模式，助力企业融资突破15亿元、收入提高50%以上。”青岛自贸片区管委会财政金融部部长李忠刚表示，片区还在全国率先打造银税互动绿色融资新模式，为43户企业发放绿色信用贷款超1亿元。同时，推出建设土地“双弹性”用地模式，全国首创“四证一单”齐发模式，实现产业项目拿地即开工。
现代产业根基厚
点燃发展强引擎
　　2023年8月31日，青岛华大时空基因谷项目在中德生态园主体落成，将建设东北亚最具影响力的基因科技创新中心。9月19日，德国代傲集团青岛工厂投产，每年将生产500万个高端智能家电控制器和面板。9月20日，高端智能功率模块制造及功率芯片研发项目投产通线，可实现每月产能120万颗高端智能功率模块。12月14日，世界经济论坛公布了第11批全球“灯塔工厂”名单，位于青岛自贸片区内的海尔青岛洗衣机互联工厂成功入选。这是继2018年的青岛海尔中央空调互联工厂、2022年的青岛海尔冰箱互联工厂之后，青岛自贸片区获批的第3家“灯塔工厂”……
　　2023年以来，青岛自贸片区紧抓重点产业，打造高能级产业集群，基因科技、集成电路、对外贸易等多个产业项目建成、投产，深度激发了片区发展潜力。
　　青岛自贸片区跨境贸易提质增效。数据显示，业内首个大宗商品数字仓库平台建成运营，带动超10万平方米仓库数字化升级。易货贸易额占全省比重达到85%。离岸贸易额突破100亿美元，同比增长58%，占全省比重约90%。“启运港退税”政策实现突破，带动港口支线集装箱量增长一倍。自动化集装箱码头三期工程（一期）验收。2023黄河流域跨境电商博览会成功吸引泰国、俄罗斯、日本、伊朗、意大利等国家和地区的600多个国际品牌参展，凸显了跨境电商平台对推动黄河流域一体化发展、国内国际双循环的重要作用，打造黄河流域“经济出海口”，经贸配对4.82亿元。
　　为更好地推动片区内企业“走出去”，青岛自贸片区联合企业在阿联酋迪拜自贸区设立首个海外仓，在美国、加拿大、墨西哥、挪威等地区布局26个海外仓库，海外仓总面积超过4万平方米。据青岛自贸片区管委会航运物流部部长周宇翔介绍，片区将推动企业充分利用数字化仓库+公共海外仓业务的新模式，3年内带动片区外贸出口贸易额增加10亿美元以上。
　　在商务部印发的《自贸试验区重点工作清单（2023—2025）》中，青岛自贸片区是全国67个片区中唯一承担基因科技发展任务的片区。片区瞄准基因科技未来产业方向，推动基因科技产业集聚成势。
　　据了解，青岛华大时空基因谷项目建成后，将在基础研究、技术孵化、产业应用、人才培养方面全面布局。未来3年，将新增知识产权产业化成果超过100项，集聚基因科技企业超过100家，基因科技人才超过1500人。
　　“承担全国自贸试验区提升发展任务，我们正在基因科技方面展链延链。”青岛自贸片区管委会副主任王莉表示，目前，“千种海洋生物基因测序”已完成230余种。21万平方米华大医疗健康产业园建筑全部封顶。百迈客生物推出的首个基因测序全自动化实验平台样本核酸提取、建库等时间缩短50%，清原公司成为绿色农药全国重点实验室（青岛）创制基地。国际首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物“BG136”临床试验。
　　智能制造产业也在聚链成群。青岛自贸片区内，全球首个磁悬浮中央空调智能互联工厂、全球最大滚筒洗衣机智能互联工厂相继投产，“灯塔工厂”占全省3/5。智能家电园获全省工业互联网评分第一名。潍柴研发中心装修完成，首个医疗领域日本独资——来易特医疗设备项目投产。西门子在德国以外的首个工业4.0创新中心在青岛自贸片区投入运营，互联网智能制造基地建成投产。
营商环境筑优势
高标准发展再出发
　　新征程上，深入实施自贸试验区提升战略，青岛自贸片区一直在路上。青岛自贸片区管委会主任高善武介绍，下一步将从聚焦国际经贸规则，推进高效能制度创新、聚焦产业融合发展，打造高能级产业集群、聚焦优化服务保障，塑造高品质营商环境入手，推动青岛自贸片区更高质量、更高标准发展。
　　在制度创新方面，青岛自贸片区将深化运输自由便利。探索国际船舶登记制度、黄河流域“一港通”等通关便利化改革，深化实施“智慧海关”、物流监管一体化等联动创新。探索开展运力运价等航运衍生品交易业务。拓展综合海事服务平台、保税船供公共服务平台功能。完善海事海商专业人才联合培养。推进建设国际一流智慧绿色码头。
　　“我们将深化投资自由便利。推动登记注册业务和经营资格申报改革试点。加快推进工程建设领域项目审批统一化、标准化、信息化改革。拓展更多高频事项‘无感续证’。深入实施‘一站式’竣工投产办理。完善要素获取、准入许可、经营运行等公平竞争制度规则。探索登记注册业务和经营资格申报改革试点。”高善武表示，同时在深化贸易自由便利方面，片区将完善云港通智慧查检功能，探索与国际贸易“单一窗口”在船舶进港、海关查验等各环节协同。加快发展新型离岸国际贸易、新型跨境易货贸易等新型贸易业态。深化跨境电商“保税+新零售”改革试点。探索实施“产地仓—港口仓—海外仓”内外贸循环新模式。
　　不仅如此，青岛自贸片区将推动提升跨境投融资便利化水平，深化推进本外币合一银行账户体系、跨国公司本外币一体化资金池等试点。加强金融服务体系建设，优化汇率避险、自贸贷资金池等政策工具，探索推出特色金融产品、服务。积极防范金融风险，健全金融监管服务平台。加快推进数字人民币试点。
　　在产业集聚方面，青岛自贸片区持续聚焦集成电路、基因科技、智能制造等重点产业做好发展文章。加快建设基因科技专业园区，重点推进时空基因谷、海洋生物研发中心等7个项目建设。推进诗玮雅生物医药产业园主体竣工。加快建设智能家电专业园区，重点推进水联网项目加快建设，打造水智造产业基地。推进鲨湾超级工厂及总部、潍柴研发中心、开普路高端精密等25个项目竣工投产，推进高端新能源汽车孵化中心建设施工。
　　与此同时，青岛自贸片区持续扩大内外合作。推进航贸金融合创新基地一期项目主体封顶。提升青岛日本客厅、德国客厅功能，推进金融保理、储能装备等优质产业项目落地，构建东盟贸易物流通道，加快海外轮胎生产基地建设。推进海丰国际航运物流中心4个项目建设。打造黄河流域跨境电商产业发展平台。深化与青岛都市圈、胶东经济圈区市间多元协同联动。
　　在打造一流营商环境方面，高善武表示，片区将做好4方面工作。一是优化提升政务服务一体化水平。健全常态化政企沟通、闭环式诉求反馈解决、项目谋划招引接续生成、实施预防式合规协同共建、营商环境监督激励等制度，探索登记注册业务和经营资格申报改革试点。构建招商引资突破一体化机制，构建“管委会+招商公司”招商引资模式，健全重点项目决策流程，完善重点项目数字化全线上调度系统。
　　二是优化提升要素精准配置能力。实施空间规划提升行动，建成产业明晰、布局合理、交通便捷、功能完善、一体协同的国土空间规划。实施要素保障提升行动，完成约5000亩土地供应。推进用地全生命周期管理新模式。出台“标准地2.0版”，扩大“用地清单制”改革试点范围。鼓励国有企业以多种方式推进存量用地盘活利用，完成约1000亩低效用地盘活处置。
　　三是优化提升公平竞争市场环境。建强用好才企综合服务平台，确保3.3万家企业政策滴灌全覆盖。推进外国人来华工作管理改革，放大移民事务服务中心功能。探索上线“云公证”保护平台。扩大“法润自贸”服务品牌影响力，提升海事法院审判区、国际仲裁中心、国际商事调解中心等平台服务效能。
　　四是优化提升人居服务环境活力。增强“闯创驿”服务功能，推进地上建筑面积14.9万平方米创意文化综合体建设项目主体完工、51.2万平方米中德未来城项目D2组团开园。加快零碳自贸区建设，推进建设领域率先实现碳达峰，研究搭建绿色指标数据平台。打造自贸体育产业名片，巩固足球、路跑等传统项目优势，激活赛艇、网球等新兴项目潜力，盘活中德水杉林运动公园、市民体育活动中心等体育产业载体。
　　高标准发展再出发。蓬勃发展中的青岛自贸片区，云帆高举，乘风破浪，正奋力谱写更高水平开放、更高质量发展的新篇章。
　　
　　青岛港　　 摄影：张有平
　　青岛自贸片区　　 摄影：张有平