打通堵点卡点，跑出项目建设“德州速度”

挂图作战项目建设周期压缩超四成

　　　　□ 本报记者 贺莹莹
　　仲冬伊始，在德州长河公园，野鸭成群结队从湖面掠过，嬉戏觅食。前不久，作为全市挂图作战重点民生项目的长河公园续建项目竣工，长河公园由此成为德州市最大的综合性公园，进一步发挥城市“绿肺”生态作用，满足市民休闲和运动等多方面的需求。
　　“长河公园续建项目是按照城市总体规划预留地块，在480亩黄金地段建设了公园，体现了以人民为中心的发展思想。”德州市城乡建设融合发展中心质量安全科科长王军说，该项目按照挂图作战机制高效运行，施工单位、设计单位和管理部门等积极配合，统筹推进，提前一个月完成了建设任务。
　　重大项目往往存在难以协调、难以解决的堵点卡点问题，德州市创新建立了一整套重点项目挂图作战机制，建立“总指挥部＋推进保障办公室＋作战指挥部＋服务保障专班”的组织体系，减少了层级，将项目责任部门、建设单位、服务保障单位和所在地政府等纳入作战指挥部，组成目标共同体。近两年来，德州市先后谋划实施挂图作战重点项目95个，已完工48个，17个提前完工6个月以上，项目建设周期压缩40%以上，跑出了项目建设“德州速度”。
　　“这条路有些地方之前被压得坑坑洼洼，容易发生危险。现在路新修了，路面平了，开车回家心情更好了。”宁津县宁城街道路家村的张丽说。这一变化来源于G104大修工程的推进。该项目是去年已完工的挂图作战项目，途经宁津、陵城和临邑三个县（区），进一步优化了德州市国省道公路网络布局，显著提升了道路通行能力和行车舒适度。
　　12月5日，记者在德州东风路跨岔河东大道立交桥项目现场看到，施工方正在忙着浇筑护栏。据了解，该项目桥梁主体已全部完成，南、北匝道引道挡墙也已全部完成，正在进行防撞护栏及地下管线施工。“对现浇箱梁全部采用一次摊销的支架和模板，施工进度比原计划工期节点提前20多天。为保证东风路主干道的正常通行和现场南北区的材料运输，增加了两个钢管柱门洞式安全通道。”施工单位中建六局德州市东风路立交桥项目经理张国伟介绍。
　　挂图作战，“图”有两张，一张是作战进度图，一张是作战保障图。“两张图”的质量，很大程度上决定了项目的推进质量。作战指挥部、建设单位、服务保障专班、项目所在地政府以及行业专家深入交流，把项目建设全过程梳成条、分成块、切成段、落到点，提前把要素保障和征地拆迁等问题考虑在前，逐环节梳理、逐要素剖析、逐问题研究，关死后门、倒排工期，全年任务细化到月、到节点。每月督导项目进展和服务保障完成情况，根据督导结果标识“蓝黄红”牌，对按时完成月度任务的标识蓝牌，对未按时完成的标识黄牌，对连续两个月未按时完成的标识红牌。对超额完成任务的颁发“月度流动红旗”。
　　重大项目建设政策性强，平推平庸往往错失良机，坚持有解思维、大胆改革创新，项目建设才能走上快车道。德州市创新土地指标预支模式、分段办理施工许可等，创新开工审批“一件事”、超前办、上门办和智能办等系列改革，带动全市工程建设审批提速70%以上。创新项目管理“全过程咨询＋EPC”模式，实现项目建设与后期运营谋划同步运行。全力争取要素资源，重点解决资金、土地和拆迁等堵点卡点难题，打出组合拳，扫清了项目建设障碍。
　　此外，德州市紧跟重大战略，用好政策红利，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等战略机遇，谋划实施了“两河牵手”和水系连通等大项目、好项目，持续加快交通、水网和绿网等“七网”建设。围绕建设食品名市、特色体育名城、区域消费中心城市，打造了中国（德州）农业食品创新产业园区、国际马拉松赛道和天衢博览广场等一批重大产业平台，推动绿色低碳高质量发展。