菏泽立足“三点一线、四位一体”破解难题

为全省提供可复制的国有资产改革经验

　　□记者 蒋鑫
　　 通讯员 朱继才 李猛 报道
　　本报菏泽讯 “行政事业单位国有资产存量大、管理难度大、不同程度地存在着浪费现象，必须以改革作为破解难题的关键措施，绩效评价是改革的切入点。”在国有资产绩效评价筹备会上，菏泽市财政局有关负责同志说。
　　“目前，我们需要大胆改革，以‘颜色管理’（以红、黄、白等颜色标注，进行精细化管理）为主线，促进改革实施落地，希望本次创新改革能够稳扎稳打。”菏泽市国有资产管理服务中心有关负责同志说。
　　在菏泽市委、市政府的关心支持下，菏泽市财政局、市国有资产管理服务中心多次召开专题会议，拉开了改革的序幕。
　　采用“市县联动”的改革模式，着眼于基层，制定改革路径。
　　本次改革采取“市县联动”的总体思路，尽量做到“由点及面，点面结合”。市级以及所有县（区）是“面”，个别县（区）是“点”。改革“从点入手”，从而“推点及面”。考虑到县（区）级资产管理的难点、堵点、痛点，确定巨野县为改革试点县，并以巨野县作为典型案例，研究、探索县（区）级行政事业单位资产管理绩效评价的方法路径，为全市所有县（区）开展资产管理绩效评价提供试点经验。
　　创新改革理念，以“三点一线、四位一体”为核心探索评价方法策略。
　　本次改革的核心理念为“三点一线、四位一体”，核心策略为“2345评价工作法”。
　　首先，通过探索“三点一线”资产管理实施路径、分析二者的逻辑关系，强化“资产配置、使用、处置”全生命周期的跟踪评价理念，以“颜色管理”为主线形成具有菏泽特色的资产管理绩效评价闭环工作流程。其次，通过探索“四位一体”绩效评价方式，将“单位自评、部门复核、财政评价、结果应用”四个步骤有机融合，形成资产评价的“菏泽模式”。最后，探索“2345评价工作法”，以“两筛”“三看”“四分析”“五部曲”为核心，对资产管理开展有效评价，提高评价效率，促进评价的客观性与规范性。
　　以结果应用为抓手，解决现实问题，提升改革成效。
　　菏泽市资产管理绩效评价聚焦“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”等问题，提出整改建议，切实用于预算编制、完善政策与改进管理。通过绩效评价，共发现问题32条，其中，综合绩效评价13条、自评抽查复核8条、专项评价11条。同时，相应提出了整改建议。截至今年6月底，菏泽市行政事业单位盘活房屋原值20841.2万元，调剂利用资产11539.76万元，盘活收入1703.76万元，有效解决了资产管理中“重申请、轻管理”等问题，为全省提供可复制、可推广、可应用的国有资产管理改革“菏泽经验”。