以创新机制避免资金低效利用和项目重复建设，济宁高新区——

“五有”预算绩效管理助力乡村振兴

　　□ 本报记者 孟一
　　 本报通讯员 赵宇颖 郑新莹

　　“基础设施建设投入，不仅要看眼前的建设造价，还要考虑长久的维护成本。我们建议把埋地式圆管改为卧槽盖板式排水渠，这样不仅可以节约12万元的建设费用，后续维护起来也更符合街头村的实际。”日前，一场乡村振兴衔接资金项目论证会议在济宁高新区举办，与会人员在对济宁高新区王因街道街头村上报的排水渠改造项目进行论证后给出建议性结论，提交区农业农村委员会会议再论证、再决策。
　　“根据建议，我们请来了水利专家入村调研，发现提议确实很中肯、很专业，我们尽快修改了排水渠升级方案，并把省出来的钱用在了村内道路的修缮上。一笔钱干成了两件事，村民们拍手叫好！”谈到这笔精细账里“算”出的道路修缮钱，街头村党支部书记赵会强把功劳都归给了衔接推进乡村振兴项目库入库成本论证办法和济宁高新区创新推出的“五有”预算绩效管理机制。济宁高新区不断强化乡村振兴重点领域资金绩效监督管理，确保每一分钱都用在“刀刃”上。
　　为有效避免乡村振兴领域资金的低效利用和项目重复建设，今年，济宁高新区创新推出“五有”预算绩效管理机制，即通过乡村振兴项目库入库成本论证、“红黄蓝”三色预警等方法，实现“成本编制有审核、预算执行有监控、预算完成有评价、预算评价有反馈及反馈结果有应用”。
　　以衔接推进乡村振兴项目认定环节的资金监管为例。围绕资金的分配、使用和监管，济宁高新区财政金融局、城乡统筹发展局联合制定了《衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，一方面完善资金监管机制，严控资金使用范围，坚持资金跟着项目走的原则，做到资金使用更精准；另一方面，在项目下达批复前，相关部门会组成项目调研组进行现场调查核实，深入村居、田间地头调研普查，确定项目需求方案、分析绩效成本效益、科学测算财政投入资源，并对项目的可持续发展作出研判，由区农业农村委员会会议审定研究通过后方可确定相关项目，不及预期的打回重新研判。
　　“乡村振兴不是某几个村的任务，当所有村都有机会获得资金时，因缺少专业知识和村庄联络，很容易造成重复建设和低效利用，进而形成资金浪费。”济宁高新区财政金融局局长苏法好表示，“五有”管理机制作用下，全区的乡村振兴领域的项目都被纳入同一个盘子统一管理，便于财政部门宏观把控资金使用情况。比如，当域内新上产业项目出现同质化、可能引发内部竞争时，可超前一步在预案期进行干预和调整；当相邻村庄需要进行同类基础设施改造时，则可进行项目整合、压减投入……科学的流程和监管，持续放大了资金投放的回报率。