走在前作表率

以模范机关建设新作为更好服务中国式现代化山东实践

　　今年以来，省委省直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照年初全省党的建设工作会议部署，聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”总要求，深入推进让党中央放心、让人民群众满意的模范机关建设，努力在当好“三个表率”、建设模范机关上展现新作为，为扎实推动中国式现代化山东实践作出新贡献。
　　凝心铸魂筑牢根本，建设“讲政治”的模范机关。坚持把政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，举办4期省直机关处级领导干部党的二十大精神专题学习班，累计培训干部2600多人；扎实开展党的二十大精神宣传宣讲370余场，实现11981个基层党组织全覆盖；举办党的二十大精神知识竞赛，128个省直部门单位的9000余个党组织6万余名党员参与网上答题，引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑，建立“五学联动”机制，常态长效推动理论学习；推动落实“第一议题”制度，强化对理论中心组学习列席旁听、现场点评，扎实推进省直机关青年理论学习提升工程。深入推进模范机关建设及省市县“三级联动”，召开省直机关模范机关建设联席会议，表彰100个创建模范机关先进集体，开展“走在前 作表率”党组（党委）书记谈模范机关创建大型访谈活动。
　　廉洁奉公树立新风，建设“守纪律”的模范机关。始终把纪律规矩挺在前面，力戒形式主义、官僚主义，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力营造风清气正的政治生态。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、护航优化营商环境等，调度了解省直部门单位机关纪委监督工作情况，推动党中央决策部署落地落实。加强机关纪委建设，制定省直机关纪检工作要点、责任清单，修订机关纪委工作规则，强化专项教育整顿，健全“纪检监察工委＋协作联系区+骨干人才库+机关纪委”协同发力的机关纪检工作格局。加强党员干部监督，印发工委干部职工“十严禁”日常行为规范，算好人生“六笔账”，提倡“三个一”新风尚，在自身正自身硬上走在前、作表率。
　　践行宗旨为民造福，建设“负责任”的模范机关。准确把握新时代机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，压实机关党建主体责任，构建明责、督责、考责一体化责任落实机制，开展省直机关党建责任制专项督查、党组（党委）书记抓党建述职评议等。找准实践载体，强化党组织政治功能和组织功能，持续抓好基层党组织建设，加强党员队伍教育管理，从严抓好发展党员工作，深化党内关怀慰问，组织开展“两优一先”评选推荐工作。发挥群团组织作用，组织开展第十五届全民健身职工运动会、“冬送温暖”、“夏送清凉”等活动，惠及4000余名干部职工，启动“山海同行”省直机关青年联谊活动。深化精神文明建设，推进省直机关美德和信用建设。
　　实干担当促进发展，建设“有效率”的模范机关。把机关党建工作融入服务中国式现代化山东实践中去谋划、部署、推进，全力服务现代化强省建设。着力服务中心工作，创新实施“党建链动”，围绕“十强”产业组织开展劳动和技能竞赛72项，激发各行业领域服务强省建设的活力。增强服务基层、服务群众的责任意识，组织开展服务乡村振兴“双联共建”，召开“双联共建”观摩推进会，累计为169个共建村协调落实资金3.4亿元，兴办实事项目1200多个；开展“以下看上”专题调研，深化省市区联动“双报到”为民办实事活动等，推动“机关接地气，干部走基层”。“创新‘四同四化’‘双报到’机制省市联动为民办实事”项目荣获“2021—2022年度山东组织工作创新奖”。
　　下一步，省委省直机关工委将在省委坚强领导下，深入推进“七个一”工作思路，坚持守正创新，坚持务求实效，奋力推动机关党的建设高质量发展，为中国式现代化山东实践再建新功。
三级联动 系统推进
努力在模范机关创建上走在前、作表率
省发展改革委
　　近年来，省发展改革委党组按照省委关于系统建设模范机关的工作部署，坚持上下联动、整体联建、系统联评，创新开展省市县“三级联动”建设模范机关活动，努力在模范机关创建上打造具有发改特色、系统特点的示范样板。
　　注重把握系统性，积极构建“党建引领、任务协同、廉政齐抓”三条链路，努力打造模范机关创建纵横联动矩阵；注重把握联系性，着力推进“作风改进、文明创建、服务基层”三点联动，努力形成模范机关创建系统“一盘棋”；注重把握渐进性，用好“由点及面、以上率下、从内到外”三种举措，积极探索模范机关创建管用招法；注重把握长效性，建立“单元推进、分析研判、双向评估”三项制度，不断推动模范机关创建常态化长效化。
　　“三级联动”串点连线、织线成网，搭建起各级发展改革部门互学互鉴、共同提高的载体和平台，形成上级带下级、下级促上级，上下联动、整体推进的系统建设态势，凝聚起推动发展改革工作高质量发展的强大组织力、执行力、战斗力，省发改委连续9年保持“全国文明单位”称号，委机关被评为模范机关建设工作突出单位。
聚力打造“六型”机关
加快推动工业经济高质量发展
省工业和信息化厅
　　省工业和信息化厅始终把创建模范机关同推动中心工作结合起来，以政治型、研究型、创新型、有为型、服务型、廉洁型“六型”机关建设为引领，推动工业经济高质量发展。1—8月，全省规上工业增加值增长7.1%，高于全国3.2个百分点。
　　强化模范机关政治本色，擦亮理论学习金字招牌。坚持以党建统领工作全局，创新提出“11266”工信工作体系，构建厅党组每周跟进学、中心组每月研讨学、支部书记列席学、压力下传带动学、青年干部联系学“五学”模式，连续3年被表彰为全省理论学习教育先进单位。
　　突出模范机关服务底色，打造助企发展模范先锋。践行“企业至上、服务为本”，聚焦破解企业发展难题，组建党员突击队、青年先锋队，实现规上企业服务全覆盖；实施投融资三年行动，今年已为企业提供应急转贷资金超2508亿元，有效改善融资环境。
　　厚植模范机关工信特色，创新深度融合党建品牌。以“党建红”点亮“工业蓝”品牌建设为牵引，实施“党建链动”“三级联动”行动，相关案例获全省机关党建创新优秀案例一等奖。开展“争创六型机关、争做工信先锋”活动，“两优一先”表彰数量居省直单位前列。
创新实施“九联九促” 深化模范机关建设
奋力书写“为民爱民”优异答卷
省民政厅
　　省民政厅聚焦争当“三个表率”、走好“第一方阵”，紧扣群众所需所盼，上下联动办好为民实事。今年以来，省市县三级民政部门共实施为民实事项目938个，走访困难群众16.3万人次，推动解决问题5798件。
　　服务对象和民生需求在哪里，模范机关建设就延伸到哪里。创新实施“九联九促”，省市县三级民政部门实施支部共建、为民实事联办、困难群众联访等66项联动举措，形成紧密联动、高效协同的模范机关建设新格局。聚焦守护“一老一小”等服务对象健康安全，建立包保工作机制。先后部署开展作风建设、事业单位管理服务质效提升和“干部走进服务机构、走进服务对象”主题实践活动，以“小切口”推动作风“大转变”。
　　办实事、解难题、优服务，让模范机关建设成效看得见摸得着。2023年再次将9类困难群体救助保障标准提高10%以上，惠及全省360万困难群众。实施“情暖夕阳”“护佑健康”等活动，惠及8万多名孤困老人儿童。深入推进民政领域“放管服”改革，先后取消8项民政审批事项，6类服务事项实现全省通办、跨省通办。扩大养老服务供给，建设养老服务床位66万张，护理型床位占比提高至60%以上，提前4年达到国家要求。
以模范机关建设“三级联动”
共促青年群体创新创业
省人力资源社会保障厅
　　近年来，省人力资源社会保障厅持续深化模范机关建设“三级联动”，聚力打造政策扶持、资源整合、活动赋能全链条服务模式，有效促进青年群体创新创业。
　　政策扶持联动传导。省级先后制定稳定和扩大就业促增收促消费促增长20条、支持高校毕业生等青年群体创业10条等政策，市县配套具体举措抓好落实。在全省部署推进“创业齐鲁十大推进行动”，分类培育创业品牌，为青年群体创业赋能蓄力。
　　平台载体联合共建。坚持“政府搭平台、平台聚资源、资源惠创业”，省市县人社部门联合打造特色创业孵化基地，吸纳青年人才创业。实施青年就业创业扬帆助力计划，立足全省148家省级以上创业孵化基地、20家省级创业创新综合体，为高校毕业生创业项目提供成果转化、跟踪帮扶等服务。
　　优化服务联创品牌。创新推出“创业提振贷”，将青年群体创业和其创办的小微企业贷款额度分别提高至50万元和1000万元。上半年共发放高校毕业生创业贷款1.62亿元，惠及1.56万人。举办“创响引航”创业导师山东黄河流域基层行、“三级联动促发展 创响引航助创新”金融助企专项试点行动，为青年群体创业提供政策宣讲、培训指导、融资对接等服务。
深入推进模范机关建设
引领自然资源事业高质量发展
省自然资源厅
　　省自然资源厅始终把模范机关建设摆在重要位置，以模范机关建设引领自然资源事业高质量发展。
　　坚持政治统领，打造政治忠诚的模范机关。扎实开展理论学习，为自然资源事业发展提供坚强政治保障。完善党中央决策部署贯彻落实体系，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，严守耕地保护红线，积极推进黄河口国家公园创建设立。
　　突出实干担当，打造务实高效的模范机关。出台服务经济高质量发展23条政策，服务全省提振工业经济、稳外资外贸等重大部署落实，保障省市县重点项目落地建设。树立“有解思维”，出台19条支持地热能开发利用的政策，稳妥有序化解房屋产权确权颁证历史遗留问题。
　　严格正风肃纪，打造清正廉洁的模范机关。落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，深化“严真细实快”作风能力提升行动，切实扛牢行业监管责任，推动全面从严治党在全省自然资源领域落地生根。大力倡树“我自律、我廉洁、我幸福”理念，打造“自然清风”廉洁文化品牌，建设清正廉洁的模范机关。
“三级联动”提质效 奋勇争先走在前
以模范机关建设谱写美丽山东新篇章
省生态环境厅
　　省生态环境厅党组把模范机关建设作为推动党建工作提质增效、锻造环保铁军队伍、推动生态环保事业高质量发展的重要抓手，将其纳入重要议事日程，“三级联动”深入推进模范机关建设，各项工作取得显著成效。
　　强化组织领导，率先成立“三级联动”工作领导小组，制订实施方案，及时召开半年交流会、年终总结会，确保模范机关建设高质量推进。丰富活动载体，创建“党建＋”工作机制，把模范机关建设融入党的建设、文明创建、志愿服务等重点工作，举办全系统“三级联创”项目竞赛，先后开展相关活动100余次，确保模范机关建设实效性。注重科学评价，制定模范机关建设评价体系，将其纳入省厅对市局、厅机关各处室（单位）考核，对系统内模范机关建设表现突出的集体和个人进行通报表扬，有效调动了全系统创建积极性。
　　通过“三级联动”建设模范机关，充分激发了全系统争先创优活力、干事创业动力、攻坚克难毅力，全省生态环境质量持续改善，连创有监测记录以来最优水平，人民群众对生态环境满意度达到95.4%，居全国第二位，2023年六五环境日国家主场活动在我省成功举办。
党建引领 标准推动
深入推进模范机关建设
省住房城乡建设厅
　　省住房城乡建设厅党组牢牢把握“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设总要求，坚持融入经常、抓在日常，推动各项工作走在前、开新局。
　　注重把准“讲政治”这个根本，认真落实“第一议题”制度，深入开展主题教育，精心组织住建大讲堂、青年思享汇、“最美建设者”巡回宣讲，持续引导党员干部学思践悟，坚决完成各项重大任务，上半年22次在省级以上会议作经验交流。
　　注重突出“守纪律”这个底线，逐级签订党风廉政责任书，逐个岗位排查风险隐患、制定防控措施，扎实开展“党风廉政警示教育月”活动，抓实案例警示、廉政谈话、阵地建设等“十个一”举措，坚持“三不腐”一体推进。
　　注重狠抓“负责任”这个关键，每年公开承诺民生实事清单，每月督导通报完成情况，常态落实“我们支部圆桌会”机制，深入开展“督帮办、到一线”等活动，齐鲁红色物业等品牌不断涌现，租赁住房贷款试点等9项工作在全国领跑。
　　注重严格“有效率”这个基准，力戒形式主义官僚主义，实施“作风能力双提升”行动，实化“六比六提”标准，定期评、晒、比，推出“先验房后收房”等一系列创新举措，房地产业和建筑业缴税约占全省1/5，助力全省经济社会高质量发展。
深入开展模范机关建设
全面推进山东水利高质量发展
省水利厅
　　省水利厅按照强化政治引领、锤炼过硬本领、激发内生动力、全面提质增效思路推进模范机关建设，实现党建业务水平“双提升”。
　　坚持三级联动，增强工作合力。省级层面发挥统一领导和指导督促作用，建立组织领导、分级负责、常态交流等工作机制，通过理论联学、工作联动、文明联创、活动联办、作风联督，带动整体提升。市县层面坚持以点带面，优选部分市县重点培育，发挥了良好示范带动作用。
　　坚持载体推动，注重品牌引领。围绕中心工作，实施理论提升、先锋攻坚、强根固基等“六大行动”，实现党建业务深度融合。坚持每年一主题，开展“党建引领·守正创新·争当模范”劳动竞赛、“知行合一”调研实践、“党建进工地”等特色活动，打造了“鲁水先锋”“水润书香”“水润民心”“水利大讲堂”等系列品牌。
　　坚持党建带动，实现整体提升。紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责任务，建立5级联学机制和全链条贯彻落实机制，实施干部队伍能力作风提升、青年干部政治素质提升等专项行动。在高质量党建的带动下，多项业务工作居全国前列，厅机关连续14年保持全国文明单位称号，连续4年获绩效考核优秀等次。
忠实履职尽责 积极担当作为
以审计工作实效彰显模范机关建设成效
省审计厅
　　省审计厅坚持党建引领，立足经济监督，提升审计质效，建设模范机关。
　　强化政治统领。把准把牢政治方向，推动省委审计委员会出台《关于加强党对审计工作的全面领导进一步推进新时代审计工作高质量发展的实施意见》，把党对审计工作的全面领导具体化、程序化、制度化。
　　服务中心大局。锚定“走在前、开新局”，围绕建设绿色低碳高质量发展先行区，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，扎实做好经常性“经济体检”工作。今年上半年，全省共审计单位1503个，查出违规金额32.94亿元，促进增收节支45.27亿元，向纪检监察机关和有关部门移送违纪违法问题线索393件，审计报告、专报信息获省领导批示70篇次。
　　建设“五型机关”。认真落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，聚力建设学习型、研究型、智慧型、规范型和廉洁型“五型机关”，面向全省审计机关印发指导意见，举办全省审计系统廉洁型机关建设专题研讨班，着力打造经济监督的“特种部队”，为新时代审计工作高质量发展夯实根基、厚植沃土。
构建“四位一体”工作格局
打造“市场卫士、监管铁军”模范机关品牌
省市场监管局
　　省市场监管局“四位一体”打造“市场卫士、监管铁军”品牌，推动市场监管工作“走在前、开新局”。
　　思想铸魂强政治。完善党中央要求闭环落实体系，创新开展“处长讲业务”，聚焦重大任务、重点工作落实开展政治监督和内部巡察，将“国之大者”落实为“局之要务”。
　　行风建设严纪律。紧盯审批服务、日常监管、行政执法等重点领域，深入开展系统行风建设，畅通问题反映渠道，建立整改台账和跟踪落实机制，树立市场监管部门良好形象。
　　“四抓四提”明责任。深入开展“抓学习讲政治，提高政治能力；抓制度强基础，提高工作规范性系统性；抓效能重实干，提高工作落实力执行力；抓创新争一流，提高工作整体水平影响力”四抓四提建设，搭建市场监管治理体系“四梁八柱”，实现用制度管人、用流程管事。
　　“三级联动”提效率。坚持党建引领、服务大局、夯实基础“三链联动”，强化底线联守、发展联促、实事联办、队伍联建“四联并举”，打造15个“三级联动”工作链，三级合力推动市场监管工作高质量发展。
强化政治统领 凝聚条块合力
持续推动模范机关创建见行见效
省税务局
　　省税务局党委始终坚持税务机关首先是政治机关，发挥行业垂管优势，加强理论武装，拓深党业融合，被省直机关工委确定为模范机关“三级联创”试点单位。
　　把牢政治建设方向。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，固化“会前学法”制度，开展县级局“一把手”政治能力提升培训，把牢模范机关创建方向。
　　凝聚机制建设合力。发挥“纵合横通强党建”机制制度体系优势，推动创建制度化、推进清单化、督导标准化、考核日常化，接续4年创建“税徽闪耀党旗红”党建品牌矩阵，打造特色主题党日项目库，促进跨区域跨条线跨部门支部党建共建常态化，凝聚条块合力，确保8方面30项创建规定动作一贯到底。2023年全省4个税务家庭被表彰为“全国最美家庭”。
　　提升党业融合实效。探索实践“四同四融”党业深度融合科学路径，覆盖30个条线制定党建和税务业务融合指引。省局非税收入处党支部与10个部门开展党建共建和业务协作，联合印发全国首家省级《国有土地使用权出让收入征缴工作流程》，得到税务总局主要领导批示肯定。
“风云先锋”勇争“先”
模范机关建设助力山东气象高质量发展
省气象局
　　近年来，省气象局坚持党建与业务深度融合，注重“六个联动”，探索出一条具有行业特点的模范机关建设路子，助推山东气象高质量发展。
　　突出“动”字出思路，做活联动“一盘棋”。围绕“动”字细化工作措施，与上级部门和地方应急、农业农村等单位开展互动，精准对接上级要求、基层需求和群众所盼，发掘服务潜力、提升服务效益。突出“细”字做文章，压实责任“一条链”。省市县三级气象部门结对子，通过制定清单细化了33项措施，形成“三级联动”工作责任分工“一条链”。“三夏”生产关键时期，积极开展国省市县四级联动服务，推送“三夏”生产预警信息1555次，用精细服务让“齐鲁粮仓”更丰实。突出“效”字下功夫，做实服务“一张网”。深入开展“人民至上、生命至上”主题实践活动，积极组织实施气象预警“叫应”服务联网。截至8月中旬，共开展气象“叫应”服务459轮次，在防范暴雨、高温等灾害性天气方面，发挥了气象预警先导性作用。突出“亮”字求突破，形成党建引领“一面旗”。围绕“准确、及时、创新、奉献”气象精神，擦亮“风云先锋”党建品牌，通报表扬46个创建模范机关先进单位和95名风云先锋岗，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，激励全省气象部门广大党员干部在重大气象保障和防灾减灾服务中冲在前。
把牢六个关键 打造有为机关
纵深推进模范机关建设
山东黄河河务局
　　山东黄河河务局以建设“政治强、业务精、纪律严、作风硬、服务好、正气足”的有为机关为着力点，聚力走在前、作表率，助推黄河重大国家战略落实落地。
　　把牢“政治强”这个忠诚之魂，践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，以党组理论学习中心组领学、党支部跟学、青年理论学习小组促学协同联动，深化对党忠诚教育，推动政治机关意识教育向系统拓展。把牢“业务精”这个成事之基，落实重大部署。聚焦落实黄河重大国家战略，推进山东黄河保护治理“五大体系”建设、依法治河管河、数字孪生黄河等实现新提升、新突破。把牢“纪律严”这个立身之本，严守纪律规矩。发挥制度管人管事管权基础性作用，做好“立改废释”，确保制度管用；注重动态完善，确保制度实用；强化执行监督，确保制度好用。把牢“作风硬”这个履职之要，锤炼过硬队伍。以重实绩为原则优化干部队伍梯次结构，大力倡树“严真细实快”工作作风；以重实用为标准强化队伍学习，提升机关干部解决实际问题的“七大能力”。把牢“服务好”这个为政之根，站稳人民立场。全力解决人民群众急难愁盼涉水问题；简化办事程序，畅通服务基层“绿色通道”。聚焦信访稳定，主动化解矛盾、维护单位和谐。把牢“正气足”这个动力之源，营造清明生态。加强落实重大国家战略专项监督，深化“三不腐”一体推进，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
深化模范机关建设
以高质量党建引领保障高质量发展
国网山东省电力公司
　　国网山东省电力公司深化模范机关建设，以促进中心工作、党员群众满意为标尺，突出求实、务实、扎实、真实，着力提升党建价值、打造价值党建。
　　铸“魂”，学思践悟下实功。深入开展理论学习，创新“四学一讲”学习模式，推动学习走深走实。策划“旗帜领航再登高 创新驱动走在前”行动，激发全员创新活力。实施中心组学习质量提升工程，省市县理论学习上下贯通。强“基”，奋楫笃行重实干。领导带头开展“察实情、出实招”“破难题、促发展”“办实事、解民忧”“勇争先、建新功”专项行动，以上率下优服务。突出使命型、专业型、作为型、头雁型“四型”目标，培育能文能武党组织书记。开展党员服务队“彩虹连心”先锋行动，争当服务山东省高质量发展先行官。促“融”，服务中心出实招。连续8年实施“党建+”工程，研究构建抓党建促发展逻辑关系图、“党建+”工作思维导图和工具清单“两图一清单”，推动党建与业务末端融合。建设应用“三型一化”智慧党建平台，以数智化手段助力基层减负。聚“力”，勠力同心求实效。实施新时代思想政治工作“十心工程”，推动“大思政”体系深化落地。建立“共青团+青工委”新型青年工作体系，持续擦亮青马、青安、青创、青优、青联品牌。