淄博市临淄区朱台镇念好“路”“里”“面”“底”“根”五字诀
书写乡村振兴新答卷
2023-10-10
作者：
来源：
大众日报
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□吴雪江
全面推进乡村振兴是包括产业、人才、文化、生态、组织振兴在内的系统工程。淄博市临淄区朱台镇按照乡村振兴战略总要求，以发展壮大村集体经济为“路”、以特色产业为“里”、农村人居环境为“面”、社会治理为“底”、文明乡风为“根”，走出一条可复制、可推广的乡村振兴发展路径，乡村面貌焕然一新，村村有好戏。
做实里子 发展特色产业
产业振兴是乡村振兴的内核要义，也是促进村集体增收的先决条件。朱台镇积极发展装饰纸、厨房设备两大富民产业和现代种业，生产生态生活同步改善，为乡村振兴注入“源头活水”。
推动装饰纸产业园建设，打造产业集群。装饰纸龙头企业齐峰新材有23条生产线，装饰原纸、表层耐磨纸、无纺壁纸原纸产能均居世界第一。全镇现有装饰纸产业链企业11家，年销售收入50亿元，形成了包括装饰原纸生产、印刷、浸胶、压板、家具、壁纸等产业配套深加工体系，行业从业人员6000余人。
推动厨房设备产业园建设，实现富民增收。全镇有厨房设备加工企业和业户800余家，涉及商用、家用、军用、医用、环保5大板块，拥有设计专利90余项，年产各类厨具3000万件、品种上千个，年产值达40亿元，提供就业岗位近万个。
推进种子镇建设，大力发展现代种业。依托龙头企业淄博禾丰种业，发展小麦良种“育繁推”一体化，建设省级工程研究中心，育成国省审小麦、玉米品种47个，设有专家工作站、院士工作站、高光效循环农业研究院，建成全国首个5G生态无人农场。现有科研育种及新品种试验示范区7000亩，小麦繁育基地4.5万亩，朱台镇正不断将科研成果转化为生产力。
找对路子 拓宽增收路径
朱台镇以分类施策、分层带动、共同富裕为原则，探索3大类10条增收路径，33个村集体收入平均56.5万元。
盘活村集体资产资源，实现“有中生优”。优化推广“土地股份合作+全程托管”服务模式，按照“平台公司+工商资本+党支部+合作社+农户”的思路，引入金禾丰、鲁供齐丰等多家经营主体参与竞争，引导农户将连片土地进行集中托管，通过无垄平播技术种植及适度规模化经营，大幅提升村集体收入。现托管土地占全镇耕地55%，累计增收200万元，增收最多村超30万元。盘活10个村闲散院落、集体建设用地等450余亩，引入厨具、工贸企业18家，增加村集体收入约200万元。
探索抱团发展，实现“无中生有”。构建“1+N”全域研学模式，按照“镇+村+经营主体”的思路，盘活利用西单村闲置房屋资源，高标准打造乡村振兴劳动实践基地，其他经济薄弱村则通过后勤服务、劳务输出、设立教学点等方式实现强村带弱村抱团发展，将为村集体增收约50万元。成立淄博“朱台好品”供销有限公司，发挥“联村党委”效应，将辖区内特色农产品进行整体包装设计，把关品控、挂牌销售，打响“好品朱台”特色品牌，预计每年可盈利30万元。
党支部领办合作社实体化运营，实现“共同富裕”。目前，合作社已形成农副产品产销、电商运营、劳务输出、物业经济、村企合作等5种运营模式，33个村合作社全部实现实体化运营，切实把党建优势转化为推动共同富裕的发展优势。
扮靓面子 改善人居环境
改善农村人居环境是推进乡村振兴的重要内容。朱台镇坚持问题导向、目标导向，直面弱项短板，创新工作机制，实现了农村群众从“站着看”到“跟着干”再到“主动上”的转变。
创建示范片区，凝聚工作合力。自2022年以来，相继创建“厨具小镇 富美朱台”“两河沿岸 美丽桐林”“富民强村 活力大柳”3个示范片区，其中大夫片入选市级乡村振兴精品片区。
推行“红旗巷”评选机制，引导群众共参与。实施环卫体制改革，改变原有“保姆式”管理，将环卫主导权交还各村。选配1138名街巷长、包建党员，通过“街巷长”实现网格化管理，开展“双手净家园”“清底子 见本色”等志愿服务活动30余次，参与群众2.3万人次，选出“红旗巷”900余条，发放积分奖励30余万元。
攻坚克难，直面沉疴顽疾。解决环境整治遗留难题，破拆违建沿街商品房，整体绿化提升2万平方米，引进空气能热泵采暖系统，打造绿色宜居“低碳小镇”。践行数字理念，完善“数字大整治”功能应用，对辖区内暗处死角进行实时监控、在线监管，大幅提升管理效率。
夯实底子 推进社会治理
基层社会治理是乡村振兴的重要保障，朱台镇致力于打通“神经末梢”，把“小事”做好、“大事”化小、治好“未病”，保障群众生活稳定有序。
网格管理规范化。将全镇33个村划分为131个大网格、742个小网格，每名网格员联系10—20户村民。精准梳理80项工作任务，整合政法、党建等多支网格员队伍，降低人员重叠率，避免职责不清，保证工作衔接。
矛盾调解多元化。搭建“一站式”矛调中心，汇聚整合综治、网格、信访、司法等重点领域力量，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解等于一体，现有“丙方调解室”、全国村级议事协商创新实验试点“有事请到会上说”等两个矛调品牌，接待群众来电咨询3500余人次，85%的矛盾纠纷化解在村内。
基层治理数字化。在全省率先实现镇域5G信号全覆盖、千兆宽带全接入，建立“数字朱台”云平台，整建制完成全镇33个村10905户数据信息采集上云，实行镇、村、组、户四级联动，设置“智慧喇叭”“邻友圈”“数字金融”等应用场景，实现对人、地、物等要素智能化服务。
扎实根子 涵养文明乡风
乡村振兴既要塑形也要铸魂，朱台镇在传播淳朴民风、守护文化根脉，倡树美德健康新生活上持续发力，带领农民既“富口袋”又“富脑袋”。
创建“美德朱台”。先后投入120万元建成33处村级新时代文明实践站、37处新时代文明实践广场、2处美德健康示范基地，打造鹧鸪戏、泥哨、板笔画等非物质文化遗产传承平台，培育“党员暖心”“陪你到老”“向日葵”等“五为”志愿服务品牌，开展“欢乐五聚”、乡村生日聚会、“读书开蒙礼”等新时代文明实践活动130余场，全面引领村民重塑求乐、求美、求善的精神风貌。
创建“思享朱台”。打造“齐阅·思享朱台”全民阅读品牌，组织乡村读书会活动200余场；利用“理响朱台”宣讲，发展宣讲成员91人，面向不同群体开展“理论直通车”“开学第一课”等主题宣讲活动540余场。
创建“休闲朱台”。盘活闲置坑塘15亩，引入社会资本600万元，打造集乡村旅游、科普观光、餐饮住宿于一体的“沁春园”乡村振兴田园综合体，增收的同时为辖区百姓提供“家门口的旅游景点”。高标准建设乡村篮球场、足球场等休闲娱乐设施12处，举办“村BA”篮球赛、书画展、农民丰收运动会等文体活动百余场，推动美丽乡村背景下的乡村文化振兴。
尽管做了大量工作，但朱台镇在推进乡村振兴方面还有不少短板弱项，还有一些与群众美好生活期待差距较大的地方。一是产业发展带动力还需进一步提升。朱台镇市场经济主体行业丰富，呈现“小而全”的状态，但规模大的企业少，龙头带动作用有限，对镇域财政收入、税收收入及村集体增收等方面贡献有限。
二是村集体增收的路径还需进一步拓宽，农村发展的政策扶持还需进一步加强。农村地区存在“致富能人”队伍后继乏人问题，妇女、儿童、老年人这些留守人员成为农村主体，农村老龄化严重，村庄发展对人才的吸引回流作用不明显，没有明确利好政策措施吸引高素质人才返乡带动引领群众共同致富。
三是基层社会治理体系还需进一步完善。朱台镇虽建立了一站式矛调中心，构建了基层治理新模式，但农民对新事物、新措施的接受程度和适应能力欠缺。乡土文化没有得到有效传承，亟待推动移风易俗，弘扬中华传统美德。
下一步，朱台镇将立足基础优势，以提升服务保障水平和重点项目建设为主线，推动工业“一区两园”高质量发展，激活种粮产业要素资源，抢抓农文旅融合市场风口，强力推进产业转型升级，探索把农村电子商务作为村集体经济增收新路径。
在激发人才活力方面，朱台镇将出台专门针对农村人才的招引机制，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人；对本土培养的乡村职业经理人、乡村工匠、非遗传人等给予相应政策关怀，促进农村人力资源向人才资源转变，让广袤田野迸发更大活力。不仅如此，朱台镇将通过建立志愿服务品牌，开展丰富文化活动，满足农民精神文化需求，打造乡村治理新格局。
①争创“红旗巷”
②全市“读书开蒙礼”活动
③朱台镇乡村振兴实践教育基地
④厨具产业园
⑤“沁春园”乡村振兴田园综合体
全面推进乡村振兴是包括产业、人才、文化、生态、组织振兴在内的系统工程。淄博市临淄区朱台镇按照乡村振兴战略总要求，以发展壮大村集体经济为“路”、以特色产业为“里”、农村人居环境为“面”、社会治理为“底”、文明乡风为“根”，走出一条可复制、可推广的乡村振兴发展路径，乡村面貌焕然一新，村村有好戏。
做实里子 发展特色产业
产业振兴是乡村振兴的内核要义，也是促进村集体增收的先决条件。朱台镇积极发展装饰纸、厨房设备两大富民产业和现代种业，生产生态生活同步改善，为乡村振兴注入“源头活水”。
推动装饰纸产业园建设，打造产业集群。装饰纸龙头企业齐峰新材有23条生产线，装饰原纸、表层耐磨纸、无纺壁纸原纸产能均居世界第一。全镇现有装饰纸产业链企业11家，年销售收入50亿元，形成了包括装饰原纸生产、印刷、浸胶、压板、家具、壁纸等产业配套深加工体系，行业从业人员6000余人。
推动厨房设备产业园建设，实现富民增收。全镇有厨房设备加工企业和业户800余家，涉及商用、家用、军用、医用、环保5大板块，拥有设计专利90余项，年产各类厨具3000万件、品种上千个，年产值达40亿元，提供就业岗位近万个。
推进种子镇建设，大力发展现代种业。依托龙头企业淄博禾丰种业，发展小麦良种“育繁推”一体化，建设省级工程研究中心，育成国省审小麦、玉米品种47个，设有专家工作站、院士工作站、高光效循环农业研究院，建成全国首个5G生态无人农场。现有科研育种及新品种试验示范区7000亩，小麦繁育基地4.5万亩，朱台镇正不断将科研成果转化为生产力。
找对路子 拓宽增收路径
朱台镇以分类施策、分层带动、共同富裕为原则，探索3大类10条增收路径，33个村集体收入平均56.5万元。
盘活村集体资产资源，实现“有中生优”。优化推广“土地股份合作+全程托管”服务模式，按照“平台公司+工商资本+党支部+合作社+农户”的思路，引入金禾丰、鲁供齐丰等多家经营主体参与竞争，引导农户将连片土地进行集中托管，通过无垄平播技术种植及适度规模化经营，大幅提升村集体收入。现托管土地占全镇耕地55%，累计增收200万元，增收最多村超30万元。盘活10个村闲散院落、集体建设用地等450余亩，引入厨具、工贸企业18家，增加村集体收入约200万元。
探索抱团发展，实现“无中生有”。构建“1+N”全域研学模式，按照“镇+村+经营主体”的思路，盘活利用西单村闲置房屋资源，高标准打造乡村振兴劳动实践基地，其他经济薄弱村则通过后勤服务、劳务输出、设立教学点等方式实现强村带弱村抱团发展，将为村集体增收约50万元。成立淄博“朱台好品”供销有限公司，发挥“联村党委”效应，将辖区内特色农产品进行整体包装设计，把关品控、挂牌销售，打响“好品朱台”特色品牌，预计每年可盈利30万元。
党支部领办合作社实体化运营，实现“共同富裕”。目前，合作社已形成农副产品产销、电商运营、劳务输出、物业经济、村企合作等5种运营模式，33个村合作社全部实现实体化运营，切实把党建优势转化为推动共同富裕的发展优势。
扮靓面子 改善人居环境
改善农村人居环境是推进乡村振兴的重要内容。朱台镇坚持问题导向、目标导向，直面弱项短板，创新工作机制，实现了农村群众从“站着看”到“跟着干”再到“主动上”的转变。
创建示范片区，凝聚工作合力。自2022年以来，相继创建“厨具小镇 富美朱台”“两河沿岸 美丽桐林”“富民强村 活力大柳”3个示范片区，其中大夫片入选市级乡村振兴精品片区。
推行“红旗巷”评选机制，引导群众共参与。实施环卫体制改革，改变原有“保姆式”管理，将环卫主导权交还各村。选配1138名街巷长、包建党员，通过“街巷长”实现网格化管理，开展“双手净家园”“清底子 见本色”等志愿服务活动30余次，参与群众2.3万人次，选出“红旗巷”900余条，发放积分奖励30余万元。
攻坚克难，直面沉疴顽疾。解决环境整治遗留难题，破拆违建沿街商品房，整体绿化提升2万平方米，引进空气能热泵采暖系统，打造绿色宜居“低碳小镇”。践行数字理念，完善“数字大整治”功能应用，对辖区内暗处死角进行实时监控、在线监管，大幅提升管理效率。
夯实底子 推进社会治理
基层社会治理是乡村振兴的重要保障，朱台镇致力于打通“神经末梢”，把“小事”做好、“大事”化小、治好“未病”，保障群众生活稳定有序。
网格管理规范化。将全镇33个村划分为131个大网格、742个小网格，每名网格员联系10—20户村民。精准梳理80项工作任务，整合政法、党建等多支网格员队伍，降低人员重叠率，避免职责不清，保证工作衔接。
矛盾调解多元化。搭建“一站式”矛调中心，汇聚整合综治、网格、信访、司法等重点领域力量，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解等于一体，现有“丙方调解室”、全国村级议事协商创新实验试点“有事请到会上说”等两个矛调品牌，接待群众来电咨询3500余人次，85%的矛盾纠纷化解在村内。
基层治理数字化。在全省率先实现镇域5G信号全覆盖、千兆宽带全接入，建立“数字朱台”云平台，整建制完成全镇33个村10905户数据信息采集上云，实行镇、村、组、户四级联动，设置“智慧喇叭”“邻友圈”“数字金融”等应用场景，实现对人、地、物等要素智能化服务。
扎实根子 涵养文明乡风
乡村振兴既要塑形也要铸魂，朱台镇在传播淳朴民风、守护文化根脉，倡树美德健康新生活上持续发力，带领农民既“富口袋”又“富脑袋”。
创建“美德朱台”。先后投入120万元建成33处村级新时代文明实践站、37处新时代文明实践广场、2处美德健康示范基地，打造鹧鸪戏、泥哨、板笔画等非物质文化遗产传承平台，培育“党员暖心”“陪你到老”“向日葵”等“五为”志愿服务品牌，开展“欢乐五聚”、乡村生日聚会、“读书开蒙礼”等新时代文明实践活动130余场，全面引领村民重塑求乐、求美、求善的精神风貌。
创建“思享朱台”。打造“齐阅·思享朱台”全民阅读品牌，组织乡村读书会活动200余场；利用“理响朱台”宣讲，发展宣讲成员91人，面向不同群体开展“理论直通车”“开学第一课”等主题宣讲活动540余场。
创建“休闲朱台”。盘活闲置坑塘15亩，引入社会资本600万元，打造集乡村旅游、科普观光、餐饮住宿于一体的“沁春园”乡村振兴田园综合体，增收的同时为辖区百姓提供“家门口的旅游景点”。高标准建设乡村篮球场、足球场等休闲娱乐设施12处，举办“村BA”篮球赛、书画展、农民丰收运动会等文体活动百余场，推动美丽乡村背景下的乡村文化振兴。
尽管做了大量工作，但朱台镇在推进乡村振兴方面还有不少短板弱项，还有一些与群众美好生活期待差距较大的地方。一是产业发展带动力还需进一步提升。朱台镇市场经济主体行业丰富，呈现“小而全”的状态，但规模大的企业少，龙头带动作用有限，对镇域财政收入、税收收入及村集体增收等方面贡献有限。
二是村集体增收的路径还需进一步拓宽，农村发展的政策扶持还需进一步加强。农村地区存在“致富能人”队伍后继乏人问题，妇女、儿童、老年人这些留守人员成为农村主体，农村老龄化严重，村庄发展对人才的吸引回流作用不明显，没有明确利好政策措施吸引高素质人才返乡带动引领群众共同致富。
三是基层社会治理体系还需进一步完善。朱台镇虽建立了一站式矛调中心，构建了基层治理新模式，但农民对新事物、新措施的接受程度和适应能力欠缺。乡土文化没有得到有效传承，亟待推动移风易俗，弘扬中华传统美德。
下一步，朱台镇将立足基础优势，以提升服务保障水平和重点项目建设为主线，推动工业“一区两园”高质量发展，激活种粮产业要素资源，抢抓农文旅融合市场风口，强力推进产业转型升级，探索把农村电子商务作为村集体经济增收新路径。
在激发人才活力方面，朱台镇将出台专门针对农村人才的招引机制，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人；对本土培养的乡村职业经理人、乡村工匠、非遗传人等给予相应政策关怀，促进农村人力资源向人才资源转变，让广袤田野迸发更大活力。不仅如此，朱台镇将通过建立志愿服务品牌，开展丰富文化活动，满足农民精神文化需求，打造乡村治理新格局。
①争创“红旗巷”
②全市“读书开蒙礼”活动
③朱台镇乡村振兴实践教育基地
④厨具产业园
⑤“沁春园”乡村振兴田园综合体