《山东省未成年人保护条例（修订草案修改稿）》举行立法听证，心理健康、网络安全等成关注焦点

立法听证会首迎未成年陈述人

　　□　本报记者　刘一颖
　　实 习 生　满文秀
　　本报通讯员　张博韬

　　“建议学校由专人严格管理未成年学生心理健康筛查结果，并将其列入学生隐私信息，任何人不得以任何理由对外发布。”
　　“除了游戏软件，不少未成年人沉迷于使用社交软件。建议增加社交软件的人脸验证、身份证核验、短信验证等其他验证措施，以此减少或规避未成年人进行有害社交。”
　　“条例修订草案修改稿关注到新型娱乐方式兴起，明确提出，剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示等要求。建议增加加强对新型娱乐场所的监管等内容。”
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　　7月19日上午9点，听证人、提案人和政府相关部门代表、陈述人、旁听人围坐在一起，就《山东省未成年人保护条例（修订草案修改稿）》展开听证。
　　1989年，山东先于国家制定了专门的未成年人保护地方性法规——《山东省未成年人保护条例》，并于2010年作了修订。“随着2021年6月1日《中华人民共和国未成年人保护法》的正式施行，条例诸多内容已与上位法不一致、不衔接。当前未成年人保护工作也面临一些新的突出问题，亟待通过立法完善保护制度。实践中积累的行之有效的经验做法，也需要通过立法予以巩固提升和推广。”省民政厅副厅长张孟强介绍，去年启动条例修订相关工作，形成的条例修订草案已于今年5月由省政府提请省十四届人大常委会第三次会议进行了初审。
　　保护未成年人是全社会的共同责任。为确保条例符合山东具体情况和实际需要，更具针对性和可操作性，此次立法听证会邀请了幼儿园及中小学教师、家长、学生，以及律师、专家、公检法等有关部门代表等20位陈述人，围绕加强未成年人爱国主义教育、心理健康教育、网络沉迷预防等立法重点、难点问题，提出意见和建议。
　　“修改稿提出，学校应当完善未成年学生心理健康筛查和早期干预机制。这是对学生心理健康进行摸底，是基础性工作，很重要。但我建议，对筛查结果的运用一定要慎之又慎。”山东师范大学心理学院教授张景焕说，未成年人处于发育阶段，成长有快有慢，如果对筛查结果运用不当，反而会对未成年人造成严重的心理伤害。济南市济洛路小学教师白晓建议，学校完善未成年学生心理健康筛查的同时，要定期对在职教师、新聘任教师进行心理评估和监测，避免因教师自身心理不健康而影响学生健康成长。
　　修改稿提到，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧等不适宜未成年人活动的场所。“‘周边’应具体界定，是50米还是100米、200米。”省公安厅三级高级警长吴洪斌说，界定了距离和范围，执法就有了明确依据，能有力实现条例的贯彻落实。
　　修改稿提出，政府、社会、学校和家庭“应当培养和提高未成年人网络素养”“对未成年人沉迷网络行为进行预防和干预”等。共青团济南市委权益部部长邓青建议，学校及培训机构要加强网课教学大纲和图文、视频授课内容等审核把关，将授课时长、弹窗、边栏、悬浮框、信息流加载、互动社交等环节纳入重点管理范畴。
　　济南五十六中学生郭世奥也是陈述人之一。他作为未成年人代表参加了立法听证，这也是省人大常委会首次邀请未成年人参与立法听证。他说，防范未成年人沉迷网络，我们未成年人更要努力，要适时适度地使用网络，遵守法规，安全上网，文明上网。“受邀参加立法听证会，代表未成年人发声，让我感受到社会各界对我们未成年人的尊重、关爱和保护。”郭世奥说，会把这次宝贵的经历分享给更多朋友，一起在法律保护下茁壮成长。
　　据了解，省十四届人大常委会第四次会议将于7月24日召开，届时将审议《山东省未成年人保护条例（修订草案修改稿）》。