开展重点村（社区）提级监督试点工作，起步区纪检监察工委——

从问题切入推动基层监督制度化

　　□记者 胡沥中
　　通讯员 张永平 报道
　　本报济南讯 近日，为积极破解基层工作机制不健全、监督力量薄弱等问题，起步区纪检监察工委联合相关职能部门及街道深入开展全区重点村(社区)提级监督试点工作，通过深入调研找问题，利用数据分析抓关键，以监督方法创新系统解决问题，助推基层监督制度化、规范化。
　　“我们在下沉村居座谈时听到群众反映，村务公示时间短、外出务工人员看不到公示情况等问题。这反映出基层治理中‘三务’公开、‘阳光议事’等制度落实还不到位。”起步区纪检监察工委有关负责人介绍，近期，起步区纪检监察工委充分运用“深学习、实调研、抓落实”工作法，深入街道、村（社区）开展调研，找到了做实基层监督的切入点。
　　调查研究是谋事之基、成事之道。通过入户座谈交流，起步区纪检监察工委了解各村(社区)人口、资产、负债、土地等基本情况和政治生态情况，并结合各街道推荐，从全区308个行政村中筛选出集体资产资源达到一定规模，或由各种原因导致集体资产资源预计变现数额较大，或“两委”成员违纪问题较突出，或群众信访举报较多的6个最具代表性的村(社区)作为此次提级监督工作的试点，纳入区级监督范围。
　　透过表象看问题才能找到解决问题的关键。面对收集而来的各类问题和线索，起步区纪检监察工委充分运用党风政风监督统计系统、案件监督管理系统进行大数据分析。数据显示，2021年1月至今，涉及“三资”管理、小微权力运行等问题线索占比48.9%。立足这一基层实际，起步区纪检监察工委聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任、集体“三资”管理、小微权力运行、村干部作风建设5项监督重点和关键人、重要事、重点资产3项关注点，以精准监督提升监督质效。
　　找到问题、明确重点，下一步便是用制度来保障。记者从起步区纪检监察工委了解到，该机关把试点村(社区)及其“两委”成员的监督权上提到区，创新性提出“5+15”监督法，从“提级管理重点人员”“提级开展日常监督”“提级规范权力运行”“提级处置问题线索”“提级实施专项整治”5个方面，细化了提级审核重大事项、提级实施专项察访等15项具体措施抓好监督。
　　具体来看，针对调研中发现的“三务”公开、“阳光议事”等制度落实不到位这一问题，起步区纪检监察工委督促试点村(社区)落实村级“三务”公开，规范党务、村务、财务公开内容，列出清单目录，明确公开程序和时限。此外，还建立试点村(社区)“两委”主要成员廉政档案，开展廉政谈话，全面掌握、动态评价其履行职责和廉洁自律情况；立足起步区大拆迁实际，重点围绕工程建设、征地拆迁款项、惠农政策、社会救助等情况开展监督检查；适时组织审计部门提级实施“三资”审计；紧盯村(社区)干部履职尽责情况，突出整治群众身边腐败和作风问题，进一步完善基层治理体系。
　　目前《关于深化重点村(社区)提级监督试点工作的实施方案》已在起步区范围内下发。下一步，起步区纪检监察工委将始终保持严的基调、采取严的措施，边试点边总结边提升，不断形成“三资”管理、“清廉村居”建设等方面更多可复制可推广的实践经验和制度成果，进一步推动全区基层治理制度化、规范化，以提级监督试点工作为牵引助推起步区基层监督做深做实。