为解决巴勒斯坦问题贡献中国智慧

□ 中国国际问题研究院 姚锦祥

　　巴勒斯坦总统阿巴斯于6月13日至16日对中国进行国事访问，中巴宣布建立中巴战略伙伴关系。这不仅标志着两国传统友谊进入发展新阶段，也让外界联想巴勒斯坦是否也要加速融入这波中东和解潮，以及中国是否要在巴以问题的解决上发挥更大作用？
　　自3月份伊朗与沙特复交以来，中东各国加速和解令人目不暇接。也门与叙利亚的和平曙光乍现，海湾国家也不断修补内部间隙，土耳其更是缓和其“四面出击”形象，把强化与周边国家关系放在外交优先位置。然而，中东和解潮中似乎出现了一个缺口，那就是依然复杂严峻的巴以形势。从去年底以来，伴随以色列右翼政府上台，巴以关系重回冲突与对抗轨道，加沙、约旦河西岸和耶路撒冷等地频现人员伤亡，双方似乎与对话和解渐行渐远。
　　巴勒斯坦问题的发展之所以与地区大势相悖，主要源于三大原因。第一，巴勒斯坦问题的确日益“边缘化”。当前巴勒斯坦作为“道德议题”依然重要，但作为“政策议题”的关注度快速下降。地区各国投入的外交资源相对有限，而且随着阿以关系缓和，阿拉伯国家已经不再受制于巴勒斯坦问题，开始主动发展与以色列的关系。这就使得巴勒斯坦更多处在“独自作战”的困境，难以得到充分的国际声援与实际支持。
　　第二，以色列方面进行对话的意愿显然不足。中国之所以能成功斡旋沙特伊朗复交，其中很重要一个原因在于沙伊双方具有很强的对话意愿和需求，这一点与当前巴以形势较为不同。一方面，巴勒斯坦内部有一些新兴抵抗组织，正积极参加武装冲突，并有观点认为将出现“第三次巴勒斯坦大起义”。另一方面，以色列右翼政府对谈判较为排斥，反而不断试图改变现状和冲突升级。这种谈判意愿的薄弱也使外部斡旋难度加大。
　　第三，美国在巴勒斯坦问题上的影响力依然较大。当前中东的和解潮与各国追求“战略自主”的倾向是分不开的，无论是海湾国家、伊朗还是土耳其，外交上都具有较强的独立性和自主空间，都不愿再成为大国地缘政治的附庸。但就以色列而言，美以特殊关系短期内仍难以改变，美国仍是其最大的安全和战略依靠，它很难彻底摆脱美国去追求独立的中东政策。
　　因此，要推动解决延宕半个世纪之久的巴勒斯坦问题，现实难度可想而知。关键还是要始终遵循“两国方案”，并坚持和谈的正确方向。习近平主席在与阿巴斯的会谈中提出，中方愿为巴方实现内部和解、推动和谈发挥积极作用。这是中方为推动巴以和解所作的负责任承诺，也有利于巴勒斯坦问题逐渐从边缘地位回归到核心议题。阿巴斯总统感谢中方就早日公正解决巴勒斯坦问题提出多项倡议，表示巴方相信中方的智慧和公正立场，期待中方为推动巴内部和解以及实现中东地区和平发挥更大作用。
　　近些年来，中东地区形势正在快速变化。美国从中东的力量收缩已是大势，中东和平和解的潮流也难以中止。在这样的地区大势下，以色列有必要重新思考其地区政策和地区定位，回到和谈的道路上来，这才有助于其实现真正的国家安全。中东和平绝离不开巴以和解，地区各国也需发挥积极作用，合作搭建对话平台，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。