水安澜路相连民安然
鱼台：精心做活“水文章” 绘就生态“新画卷”
2023-05-22
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大众日报
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□宋双双
从穿越南北的惠河、西支河，到贯穿东西的东鱼河、老万福河，从空中俯瞰鱼台大地：
一条条碧波荡漾的河流蜿蜒于乡村田野，河畅、水清、岸绿、景美……
一排排水杉、中山杉笔挺地屹立于堤顶路两侧，姿态各异，色彩缤纷……
一座座美丽村庄依河而建，农人傍水而作，游人农田采摘、休闲垂钓、悠然漫步……
作为南四湖流域生态保护工作的前沿阵地，近年来，鱼台县精心做活“水文章”，以“构建生态水网 打造水美鱼台”为目标，投资22.64亿元大力实施全域水系生态综合治理项目，统筹推进水资源、水环境、水生态、水灾害治理，走出一条“以水兴业、以水惠民”的经济、生态、文化融合发展之路，绘就了“水安澜、路相连、民安然”的治水新画卷。
统筹谋划 高位推动
着力构建全新生态水网
鱼台县位于南四湖西岸，濒临南水北调水源地，是南四湖流域生态保护治理的重要县区，境内有17条河流，其中姚楼河、复新河、东鱼河、西支河、惠河、老万福河、新万福河等7条主要河道直接汇入南四湖。
绿水青山就是金山银山。为坚定不移贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，2020年12月，鱼台县委、县政府决定把做好做活做足“水、米、能”3篇文章和打好水系生态治理“攻坚战”作为今后一个时期的重点任务和重点工作，以最大决心、最硬举措抓好全域水系生态治理，力争通过3年的时间，构建“水系连通、城水相依”的城乡生态水系框架，打造水美鱼台。
做好水文章，答好生态卷。鱼台县成立全域水系生态治理工作专班，下设7个重点工作专班推进落实。聘请北京同衡、同济大学设计院、上海艾绿公司，参与全县水系生态治理河道、农业面源、堤岸绿化等规划设计工作，先后制订了《鱼台县全域水系综合治理规划纲要》《鱼台县农业面源综合治理工程技术方案》等综合规划设计和若干专项规划、工程技术方案。2022年1月，鱼台县第十九届人民代表大会第一次会议审议通过了《关于加快推进鱼台县全域水系生态综合治理情况报告》，《报告》提出了全域水系综合治理的工作思路、目标、任务等，利用3年时间实现“河畅、水清、堤固、路通、岸绿、景美”的美丽河湖和生态鱼台，确保南水北调东线鱼台段水源安全，力争将鱼台县打造为全国生态农业推动乡村振兴的标杆。
市场运作 精准融资
有效破解项目资金难题
路通民富起新景。鱼台县坚持乡村振兴、生态水系、农村路网一体推进，将“四好农村路”建设与全域水系治理统筹谋划，打开农村道路建设融资新路径，实现了生态、农村交通、群众满意“三赢”。
2021年以来，鱼台县委、县政府统筹全县资金、资产、项目、规划等要素，集中力量办大事。成立国有山东鱼水水务发展有限公司，实行公司化运营管理，把全县173座排灌站纳入公司固定资产管理，为鱼水公司增加资产、同比例注入资本金、整合现金流项目、协同编制相关规划，积极争取淮委、国开行、农发行等专项发展资金和专项贷款。2021年7月，获批省农发行授信9.8亿元，重点实施部分水系的综合治理和防洪提升工程。2021年11月，获批省国开行授信8.64亿元，用于县域水环境综合治理工程。2022年9月，争取到省农发行1.21亿元用于该项目未开工部分建设。2022年12月，积极争取省农发行2.4亿元农村黑臭水体（清水塘）综合治理项目贷款，并实现“投贷结合”争取农发基金投资3000万元。鱼台也因此成为国开行“百县千亿”计划排头兵，水系生态项目融资走在全省前列。
有机融合 精准施策
推动全域治水项目建设
“鱼台县惠河北段治理项目，自2021年10月底开工建设，工程双侧全长24.2公里。主要包括河道清淤、堤岸加固、堤顶路修建、防洪标准提升，发展堤岸经济林、新建驿站、排灌站的新建或提升改造等。惠河治理后，防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，海拔由原来的36.72米提高到39.29米，河两岸原来3至4米宽的堤顶路，现在拓宽到10米宽的‘四好农村路’。”山东鱼水水务发展有限公司总经理李继萌表示。
全域水系生态治理项目契合鱼台实际，符合省基础设施“水网”建设要求，2022年被省发改委纳入全省重点项目库。同时，鱼台县积极实施入湖河流治理工程、城乡污水综合治理工程和农业面源污染防治工程，坚持农村生活污水、黑臭水体、稻田回水、渠水、河水、湖水“六水”同治、标本兼治，打响全域水系综合治理攻坚战。
——实施入湖河流治理工程。鱼台对7条入湖河流进行全域生态综合治理，总投资19.65亿元，河道总长度124.5公里，两岸堤顶路总长249公里。目前，东鱼河、西支河、惠河、老万福河、新万福河、复新河、姚楼河7条入湖河流已全面开工，其中惠河、东鱼河、西支河已基本完工即将进入验收阶段，其他4条河流将在2023年年底前全部完工。截至目前，7条施工河流已投资12.52亿元，占总投资的63.7%，已铺设沥青路面105.4公里，混凝土路面30.4公里。
——实施城乡污水综合治理工程。鱼台加快推进农村生活污水治理工程、改厕污水入管网和“清水塘”工程建设，实现农村污水处理设施全覆盖，污水收集和处理率达到90%以上。实施城镇污水处理工程，开展镇驻地“一镇一厂”污水处理工程及管网建设，完善中心城区和园区管网，深入推进工业污染防治，实现工业区污水全部收集治理、达标排放。
——实施农业面源污染防治工程。扎实推进农田退水治理，对农田退水实施外封闭，通过生态沟渠、池塘将农田退水净化后，利用排灌站、二级提水泵站抽取进行灌溉，实现农田用水“田—沟—渠”内循环化利用，科学治理农田退水污染。持续推进化肥、农药减量使用，推广测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代工程等节水节肥技术的普及应用，大力推行统防统治和绿色防控。全面实施秸秆打捆离田，县财政每年列支750余万元，给予每亩20元财政补贴，全县秸秆综合利用率达到96%以上。2022年，县级财政列支200万元，对购买半喂入式收割打捆机农户每台补助2.5万元，有力促进了水稻秸秆离田和综合利用。2021年被评为全省秸秆综合利用重点县绩效评价优秀县，2022年被农业农村部列为秸秆利用重点县。
助推经济 惠及民生
实现多项事业同步发展
从惠河入湖口到旧城桥，成片的油菜花灿烂金黄，三五市民赏花拍照，宛如一幅人水城和谐相融的新画卷。而这堤顶路的建成，不仅美景怡人，更使沿途村庄受益，鱼台县王鲁镇李集村便是其一。
“惠河治理后，公交车能通到我们家门口，出行真的方便很多。”李集村村民孙莎莎直言，之前村庄因交通不便较为闭塞，如今有了好路，农产品外销更畅通，日子越过越有奔头。
经过两年多的全域水系生态综合治理，鱼台县一举多得，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。
——社会效益显著。通过实施水系治理，补齐了水旱灾害防御短板，特别是2022年汛期，6月26日和7月14日的两次150毫米左右集中降雨，鱼台境内均未形成内涝，实现了“村庄不进水、农田不受淹、作物不受灾”。新建“四好农村路”240多公里，规划沿河公交线路5条，新设沿河公交站点46个，实现了全县234个行政村公交运行全覆盖，沿河村庄交通闭塞、环境差的现状有了根本性改变，距县城最远、交通最不方便的清河镇张集村与金乡接壤，到县城的时间由原来的45分钟缩短至25分钟左右。全县所有自然村纳入了县城半小时经济圈，绝大部分村庄到县城时间都在20分钟左右，大大方便了群众出行。路域内还设置了生活驿站，配套超市、饭店、公厕、充电桩、停车场等，连通惠河湿地—鱼稼里—旧城海子景区，将水系治理与美丽乡村建设同步推进，为发展文旅产业打下良好基础。
——经济效益明显。通过以堤代路，新修的“四好农村路”让全县节约土地7000余亩，节约的土地指标用于保障新上工业项目用地。通过水系治理，位于城区的西支河收储土地2600多亩，未来开发价值超50亿元。整理的河滩土地，由国有鱼水公司向外租赁，种植经济作物，每年经济效益非常可观。
——生态效益突出。通过实施城乡污水治理工程和农业面源污染防治工程，鱼台境内水环境监测指标改善明显，保证了“一泓清水”永续北上。以老万福河国控断面为例，2021年氨氮指标为0.17mg/L，较2020年（0.32mg/L）下降46.88%，总磷指标为0.1mg/L，较2020年（0.178mg/L）下降43.82%。通过实施渠系整治、道路硬化等，形成了田成方、路成网、林成行、渠相连的农田生态系统。目前已栽植苗木共计70723株，其中水杉20810株、中山杉48388株、红枫1525株，打造了具有特色的杉树基地景观，灌木草本景观多样，植物层次清晰，实现了三季有花、四季有景、色彩缤纷的生态景观。河道绿化整体景观与周边广阔水稻小麦农田相互辉映，景色宜人。美化河道景色交织沿路独居特色的孝贤文化、运河文化、湖西红色文化、湖渔文化、民俗文化，彰显了鱼台“滨湖水城”的地域特色。2022年惠河、南四湖（鱼台段）成功创建省级美丽幸福示范河湖。
清澈的河水静静流淌，蜿蜒的岸线伸向远方，岸边树木倒映在水面，平坦的堤顶路与河岸相伴……山东鱼台宛如一幅“水城相融、人水相依”水墨画，处处呈现出城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城新风貌。
①东鱼河堤顶路和漫步道
②东鱼河治理项目
③惠河堤顶路成为骑行好去处
④惠河小黄驿站
⑤清水塘工程
⑥综合治理让惠河换新颜
⑦惠河治理工程与鱼稼里惠河
码头连接处
从穿越南北的惠河、西支河，到贯穿东西的东鱼河、老万福河，从空中俯瞰鱼台大地：
一条条碧波荡漾的河流蜿蜒于乡村田野，河畅、水清、岸绿、景美……
一排排水杉、中山杉笔挺地屹立于堤顶路两侧，姿态各异，色彩缤纷……
一座座美丽村庄依河而建，农人傍水而作，游人农田采摘、休闲垂钓、悠然漫步……
作为南四湖流域生态保护工作的前沿阵地，近年来，鱼台县精心做活“水文章”，以“构建生态水网 打造水美鱼台”为目标，投资22.64亿元大力实施全域水系生态综合治理项目，统筹推进水资源、水环境、水生态、水灾害治理，走出一条“以水兴业、以水惠民”的经济、生态、文化融合发展之路，绘就了“水安澜、路相连、民安然”的治水新画卷。
统筹谋划 高位推动
着力构建全新生态水网
鱼台县位于南四湖西岸，濒临南水北调水源地，是南四湖流域生态保护治理的重要县区，境内有17条河流，其中姚楼河、复新河、东鱼河、西支河、惠河、老万福河、新万福河等7条主要河道直接汇入南四湖。
绿水青山就是金山银山。为坚定不移贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，2020年12月，鱼台县委、县政府决定把做好做活做足“水、米、能”3篇文章和打好水系生态治理“攻坚战”作为今后一个时期的重点任务和重点工作，以最大决心、最硬举措抓好全域水系生态治理，力争通过3年的时间，构建“水系连通、城水相依”的城乡生态水系框架，打造水美鱼台。
做好水文章，答好生态卷。鱼台县成立全域水系生态治理工作专班，下设7个重点工作专班推进落实。聘请北京同衡、同济大学设计院、上海艾绿公司，参与全县水系生态治理河道、农业面源、堤岸绿化等规划设计工作，先后制订了《鱼台县全域水系综合治理规划纲要》《鱼台县农业面源综合治理工程技术方案》等综合规划设计和若干专项规划、工程技术方案。2022年1月，鱼台县第十九届人民代表大会第一次会议审议通过了《关于加快推进鱼台县全域水系生态综合治理情况报告》，《报告》提出了全域水系综合治理的工作思路、目标、任务等，利用3年时间实现“河畅、水清、堤固、路通、岸绿、景美”的美丽河湖和生态鱼台，确保南水北调东线鱼台段水源安全，力争将鱼台县打造为全国生态农业推动乡村振兴的标杆。
市场运作 精准融资
有效破解项目资金难题
路通民富起新景。鱼台县坚持乡村振兴、生态水系、农村路网一体推进，将“四好农村路”建设与全域水系治理统筹谋划，打开农村道路建设融资新路径，实现了生态、农村交通、群众满意“三赢”。
2021年以来，鱼台县委、县政府统筹全县资金、资产、项目、规划等要素，集中力量办大事。成立国有山东鱼水水务发展有限公司，实行公司化运营管理，把全县173座排灌站纳入公司固定资产管理，为鱼水公司增加资产、同比例注入资本金、整合现金流项目、协同编制相关规划，积极争取淮委、国开行、农发行等专项发展资金和专项贷款。2021年7月，获批省农发行授信9.8亿元，重点实施部分水系的综合治理和防洪提升工程。2021年11月，获批省国开行授信8.64亿元，用于县域水环境综合治理工程。2022年9月，争取到省农发行1.21亿元用于该项目未开工部分建设。2022年12月，积极争取省农发行2.4亿元农村黑臭水体（清水塘）综合治理项目贷款，并实现“投贷结合”争取农发基金投资3000万元。鱼台也因此成为国开行“百县千亿”计划排头兵，水系生态项目融资走在全省前列。
有机融合 精准施策
推动全域治水项目建设
“鱼台县惠河北段治理项目，自2021年10月底开工建设，工程双侧全长24.2公里。主要包括河道清淤、堤岸加固、堤顶路修建、防洪标准提升，发展堤岸经济林、新建驿站、排灌站的新建或提升改造等。惠河治理后，防洪标准由原来的20年一遇提高到50年一遇，海拔由原来的36.72米提高到39.29米，河两岸原来3至4米宽的堤顶路，现在拓宽到10米宽的‘四好农村路’。”山东鱼水水务发展有限公司总经理李继萌表示。
全域水系生态治理项目契合鱼台实际，符合省基础设施“水网”建设要求，2022年被省发改委纳入全省重点项目库。同时，鱼台县积极实施入湖河流治理工程、城乡污水综合治理工程和农业面源污染防治工程，坚持农村生活污水、黑臭水体、稻田回水、渠水、河水、湖水“六水”同治、标本兼治，打响全域水系综合治理攻坚战。
——实施入湖河流治理工程。鱼台对7条入湖河流进行全域生态综合治理，总投资19.65亿元，河道总长度124.5公里，两岸堤顶路总长249公里。目前，东鱼河、西支河、惠河、老万福河、新万福河、复新河、姚楼河7条入湖河流已全面开工，其中惠河、东鱼河、西支河已基本完工即将进入验收阶段，其他4条河流将在2023年年底前全部完工。截至目前，7条施工河流已投资12.52亿元，占总投资的63.7%，已铺设沥青路面105.4公里，混凝土路面30.4公里。
——实施城乡污水综合治理工程。鱼台加快推进农村生活污水治理工程、改厕污水入管网和“清水塘”工程建设，实现农村污水处理设施全覆盖，污水收集和处理率达到90%以上。实施城镇污水处理工程，开展镇驻地“一镇一厂”污水处理工程及管网建设，完善中心城区和园区管网，深入推进工业污染防治，实现工业区污水全部收集治理、达标排放。
——实施农业面源污染防治工程。扎实推进农田退水治理，对农田退水实施外封闭，通过生态沟渠、池塘将农田退水净化后，利用排灌站、二级提水泵站抽取进行灌溉，实现农田用水“田—沟—渠”内循环化利用，科学治理农田退水污染。持续推进化肥、农药减量使用，推广测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代工程等节水节肥技术的普及应用，大力推行统防统治和绿色防控。全面实施秸秆打捆离田，县财政每年列支750余万元，给予每亩20元财政补贴，全县秸秆综合利用率达到96%以上。2022年，县级财政列支200万元，对购买半喂入式收割打捆机农户每台补助2.5万元，有力促进了水稻秸秆离田和综合利用。2021年被评为全省秸秆综合利用重点县绩效评价优秀县，2022年被农业农村部列为秸秆利用重点县。
助推经济 惠及民生
实现多项事业同步发展
从惠河入湖口到旧城桥，成片的油菜花灿烂金黄，三五市民赏花拍照，宛如一幅人水城和谐相融的新画卷。而这堤顶路的建成，不仅美景怡人，更使沿途村庄受益，鱼台县王鲁镇李集村便是其一。
“惠河治理后，公交车能通到我们家门口，出行真的方便很多。”李集村村民孙莎莎直言，之前村庄因交通不便较为闭塞，如今有了好路，农产品外销更畅通，日子越过越有奔头。
经过两年多的全域水系生态综合治理，鱼台县一举多得，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。
——社会效益显著。通过实施水系治理，补齐了水旱灾害防御短板，特别是2022年汛期，6月26日和7月14日的两次150毫米左右集中降雨，鱼台境内均未形成内涝，实现了“村庄不进水、农田不受淹、作物不受灾”。新建“四好农村路”240多公里，规划沿河公交线路5条，新设沿河公交站点46个，实现了全县234个行政村公交运行全覆盖，沿河村庄交通闭塞、环境差的现状有了根本性改变，距县城最远、交通最不方便的清河镇张集村与金乡接壤，到县城的时间由原来的45分钟缩短至25分钟左右。全县所有自然村纳入了县城半小时经济圈，绝大部分村庄到县城时间都在20分钟左右，大大方便了群众出行。路域内还设置了生活驿站，配套超市、饭店、公厕、充电桩、停车场等，连通惠河湿地—鱼稼里—旧城海子景区，将水系治理与美丽乡村建设同步推进，为发展文旅产业打下良好基础。
——经济效益明显。通过以堤代路，新修的“四好农村路”让全县节约土地7000余亩，节约的土地指标用于保障新上工业项目用地。通过水系治理，位于城区的西支河收储土地2600多亩，未来开发价值超50亿元。整理的河滩土地，由国有鱼水公司向外租赁，种植经济作物，每年经济效益非常可观。
——生态效益突出。通过实施城乡污水治理工程和农业面源污染防治工程，鱼台境内水环境监测指标改善明显，保证了“一泓清水”永续北上。以老万福河国控断面为例，2021年氨氮指标为0.17mg/L，较2020年（0.32mg/L）下降46.88%，总磷指标为0.1mg/L，较2020年（0.178mg/L）下降43.82%。通过实施渠系整治、道路硬化等，形成了田成方、路成网、林成行、渠相连的农田生态系统。目前已栽植苗木共计70723株，其中水杉20810株、中山杉48388株、红枫1525株，打造了具有特色的杉树基地景观，灌木草本景观多样，植物层次清晰，实现了三季有花、四季有景、色彩缤纷的生态景观。河道绿化整体景观与周边广阔水稻小麦农田相互辉映，景色宜人。美化河道景色交织沿路独居特色的孝贤文化、运河文化、湖西红色文化、湖渔文化、民俗文化，彰显了鱼台“滨湖水城”的地域特色。2022年惠河、南四湖（鱼台段）成功创建省级美丽幸福示范河湖。
清澈的河水静静流淌，蜿蜒的岸线伸向远方，岸边树木倒映在水面，平坦的堤顶路与河岸相伴……山东鱼台宛如一幅“水城相融、人水相依”水墨画，处处呈现出城水相依、河湖一体、碧水灵动的滨湖水城新风貌。
①东鱼河堤顶路和漫步道
②东鱼河治理项目
③惠河堤顶路成为骑行好去处
④惠河小黄驿站
⑤清水塘工程
⑥综合治理让惠河换新颜
⑦惠河治理工程与鱼稼里惠河
码头连接处