三国无视国际社会关切执意宣布核潜艇合作计划

美英澳在危险“核”谋路上越走越远

　　近日，美英澳三国为一己地缘政治私利，无视国际社会关切，执意宣布核潜艇合作计划，还胁迫国际原子能机构秘书处在保障监督问题上为其背书。这一行径不仅构成严重的核扩散风险、刺激军备竞赛、破坏亚太地区和平稳定，而且构成恶劣先例，给全球留下无穷后患，值得国际社会高度警惕。
“教科书级别的核扩散”
　　根据计划，通过购买加合作研发的方式，澳大利亚将成为全球第七个拥有核潜艇的国家，并将于2055年拥有一支由8艘核潜艇组成的水下编队，而这也将成为澳大利亚“历史上最昂贵的国防项目”。
　　该计划发布后，引发多方关注。美英澳核潜艇合作被相关领域专家认为是“教科书级别的核扩散”，对本就脆弱的国际核不扩散机制构成重大挑战，充分暴露了这一极具冷战色彩的“小圈子”已成为国际核安全的巨大风险源。
　　2021年，澳大利亚撕毁与法国签订的高额潜艇订单，转而宣布和美国、英国建立三边安全伙伴关系并开展核潜艇合作。法国一度召回驻美国和澳大利亚的大使。当年11月，美英澳三国签署《海军核动力信息交换协议》，允许澳大利亚获取美英高度保密的核潜艇信息；12月，由三国成立的“澳大利亚核潜艇项目”联合指导小组高调举行会议，安排部署各工作小组详细审查在澳建造核潜艇涉及的关键事项。
　　2022年3月，澳大利亚发表声明称，将在澳东海岸建造一座新的潜艇基地，用来停靠澳未来的核潜艇，同时保障美英核潜艇定期访问。该基地预计耗资超过100亿澳元，是近年来澳大利亚新建的首座重要军事设施。当年7月，美国国会众议院海上力量和投射力量小组委员会提出澳美潜艇军官输送法案，允许澳海军每年派遣军官参加美海军核潜艇军官培训课程，并进入美核潜艇实习。
　　根据此次美英澳最新公布的合作方案，美国将在21世纪30年代初向澳大利亚提供3艘弗吉尼亚级攻击核潜艇，并可根据情况提供另外2艘。其后，三国还将合作研制一款新型核潜艇，并在澳生产。
引发国际社会强烈质疑
　　自美英澳三国宣布启动核潜艇合作以来，国际社会上质疑、谴责和反对声音迭起。在国际层面，国际原子能机构理事会及大会连续7次设置单独正式议题专门讨论三国核潜艇合作相关问题。在《不扩散核武器条约》第十次审议大会上，许多国家都对三国合作表达了严重关切。
　　在区域内，印度尼西亚、马来西亚等东南亚国家以及基里巴斯、萨摩亚等南太平洋地区国家都在不同场合对三国合作表示高度关切。新西兰多次重申其“无核政策”，明确表示不参与这一核潜艇合作。近日，新西兰总理希普金斯再次提醒澳大利亚，根据20世纪80年代生效的《南太平洋无核区条约》，未来澳核潜艇不被允许进入新西兰领海。
　　根据所谓“路线图”，澳大利亚在耗费2450亿美元后得到的只是数艘美国“二手”潜艇以及在研发和生产上均充满不确定性的新潜艇。2450亿美元约等于澳两年的全国公共医疗开支，巨大开支必将影响澳民众日常生活。
　　澳大利亚前总理基廷发表声明称，美英澳核潜艇交易是一个多世纪以来澳大利亚工党做的最糟糕决定。
恶劣先例+危险先例
　　三国核潜艇合作计划绝非三国私事，而是涉及机构所有成员国利益的国际事务，三国无权将一己私利凌驾于国际法规和他国利益之上。核潜艇合作涉及的保障监督问题，应由所有感兴趣的机构成员国通过政府间进程进行讨论并寻求共识。在各方达成共识前，三国不得推进合作。
　　美英澳执意推进核潜艇合作，将构成恶劣先例，对国际核不扩散体系造成新的冲击和挑战。三国核潜艇合作系历史上首次核武器国家向无核武器国家转让核潜艇动力堆及大量武器级高浓铀，国际原子能机构现行保障监督体系无法实施有效保障监督，不能确保相关核材料不转用于制造核武器。此次三国“核”谋一旦得逞，将会刺激其他国家如法炮制，大大增加核扩散风险。
　　美国《国家利益》曾刊文指出，这将开创危险先例，因为潜在的核扩散者可以利用海军反应堆计划作掩护研制核武器，并逃脱由此产生的无法承受的代价。英国《卫报》在报道中指出，国际军控专家深感忧虑，其他国家可以利用这一先例来隐藏用作核武器的材料，并逃避国际监督。
　　目前，国际原子能机构所有成员国须积极推进政府间进程，就三国核潜艇合作涉及的保障监督问题寻求解决办法，捍卫以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系，维护国际和平与安全。
　　　　（综合新华社及解放军报）