莒县：在高质量发展赛道上蓄势突破

　　□郑丽娜 王立晓 史发启
　　
　　时间的书页次第掀开，发展的篇章不断更新。2022年之于莒县，非同寻常、极不平凡。
　　一组数据看莒县——预计全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径增长6.3%，外贸进出口总额增长21.7%，实际利用外资增长53.7%；
　　一批项目强莒县——新招引落地过亿元项目55个，总投资266.8亿元，266家规上企业轰出“推背感”，预计全年规上工业产值、增加值分别增长20%、13%；
　　一支队伍暖莒县——全县广大党员干部转作风、强服务、促发展，苦干实干加油干，凝聚起了“一座城、一群人、一条心、一起干、一定赢”的磅礴力量。
　　足迹，总是在回眸中直抵人心、催人奋进。2022年，加快“突破莒县”，奋力开创现代化强县建设新局面。在日照市经济工作考核中，莒县连续三个季度居各区县、功能区第一位，高质量发展“稳”的基础不断巩固，“进”的动能加速集聚。

起笔：描绘新蓝图
　　一座理想之城，该是什么模样？
　　莒县十五次党代会掷地有声——大力推动工业经济、城市能级、乡村振兴、文化旅游、改革创新“五个新突破”，高质量建设幸福莒县、美丽莒县、信用莒县、平安莒县，全面打造经济强县、文旅名城、生态名城、活力名城，奋力谱写现代化强县建设新篇章。
　　一座理想之城，如何加快蝶变？
　　日照市委、市政府举旗定向——举全市之力“突破莒县”，推动县域经济发展实现新跨越。2022年5月6日，市委、市政府在莒县召开全市“突破莒县”动员大会。会上，一个主题格外突出：迅速在全市掀起“突破莒县”的新热潮。
　　起笔新蓝图，落笔高质量。站上新的历史起点，“突破莒县”，其时已至，其势已成。
　　对上——日照市委、市政府谋划实施了新一轮县域经济高质量发展行动，专门研究了《“突破莒县”支持政策措施》和《莒县县域经济突破行动方案》，推动工作力量、资源要素、项目资金向莒县集聚。
　　对内——莒县持续“转作风、强服务、促发展”，引导党员干部当“专家”不当“外行”、当“服务员”不当“官老爷”、当“战士”不当“绅士”、当“战斗员”不当“评论员”。“突破莒县 奋斗有我”的意识已经根植全县广大党员干部群众的思想深处，成为行动自觉。
　　一系列要素制约得到有效破解，一批重大项目布局开工，一批重点工程顺利推进，莒县迸发的闯劲，化为“五个新突破”的火热成绩单——
　　工业经济加速壮大。坚持把工业经济作为突破莒县的核心支撑，108个省市县重点项目建设超时序进度54.8个百分点。新纳统规上工业企业20家，1—10月份，莒县规模以上工业总产值增长28.1%、增加值增长18.7%，均居全市第1位。
　　城市能级显著提升。深入实施新型城镇化行动，交付棚改安置房2760套，改造老旧小区26个、1543户，建成街头公园和城市绿地7处。沭东新城总投资134亿元的29个重点项目加快推进，新城内涵进一步提升。
　　文化旅游多点开花。2022年全县接待国内游客499万人次，实现国内旅游总收入30亿元。莒国古城被确定为省级夜间文化和旅游消费集聚区，莒县被授予省级全域旅游示范区，进一步叫响了“三千年古城、四千年银杏、五千年文字”金字招牌。
　　乡村振兴提档升级。深入推进农业全产业链高质量发展，着力打造“莒县优品”特色品牌，全县“三品一标”认证达到143个、国家地理标志证明商标达到16个。深入推进“万企兴万村”行动，累计引导200余家企业参与，投入资金达78亿元，受益群众12万余人。
　　改革创新纵深推进。坚持以改革破解体制机制障碍、以创新激发动力活力，莒县新争引省级以上试点17项，正在推进国家级试点8项、省级试点32项。深化营商环境改革，建立服务企业首问（首接）负责、大项目专班服务等机制，构建县乡一体政务服务体系，企业、群众行政审批事项实现就近就地办理。

运笔：产业链提升价值链
　　链式经济下，一个产业短板，时刻刺痛着日照海右化工产业园——
　　上游“油头”企业海右石化各主要装置全线开工复产，顺酐产量不断扩大；下游“塑尾”刘官庄塑料企业数量众多，可降解塑料的原材料供不应求。莒县绿色化工产业链呈现出“两头强，中游弱”的格局。
　　如何推动产业链链头链尾相呼应，在增强“化身”上实现突破？
　　“我们绘制了产业链图谱，沿着顺酐产业链条往下游延伸，精准选商，招引了旭科新材料项目来建链补链。”日照海右化工产业园党工委副书记、管委会主任马超告诉笔者。
　　从“拾到篮子都是菜”到“提着篮子选菜”。旭科新材料项目卡位入链，精准落子化工产业园，项目以直线距离仅3公里的海右石化生产的顺酐为原料，产品是可降解塑料的原材料，供应刘官庄塑料产业。
　　“项目已完成建设安装，一共有两套生产装置，一套降解材料的生产装置，一套精细化工生产装置，计划近期试车投产。”旭科新材料（山东）有限公司副总经理王昕说。
　　这是莒县打好建链、补链、畅链、强链组合拳的生动一幕。莒县深入贯彻产业强市战略，抓深做实“链长制”，确立绿色化工新材料、农副产品精深加工、新型建材、专用车及零部件、新一代信息技术“五大工业产业链”和文化旅游、现代物流“两大服务业产业链”，一链一策、精准发力，以县级领导为链长、龙头企业为链主的双链式“链长制”加快构建。
　　链上发力，“链”出高端产业集群。前三季度，莒县五大工业产业链实现产值376.8亿元，烃醛类精细化工产业集群入选省级“十强”产业雁阵形集群，生态塑料智造特色产业集群入选省特色产业集群。
　　工业经济加速跑，离不开硬举措的加持。
　　“2021年10月放线开工，一年之内就建成投产。”2022年10月中旬，莒县泰森食品智慧工厂项目投产运行，泰森食品中韩区总裁吴彤介绍，该项目是泰森食品在国内同期建设的3个智慧工厂中审批效率最高、施工进度最快的一个。
　　审批效率为啥这么高，施工进度缘何如此快？其实，在项目建设如火如荼推进过程中也有过不少插曲。
　　“在建设过程中，我们工艺上作了变更，包括规划有小的改动，从立项到规划、环评等各项手续遇到了部分困难，导致这个项目有点延迟。”日照泰森食品有限公司公共事务部经理张子万说。
　　租赁合同存在纠纷，项目的环评、能评手续不完善，养殖场的环保问题需下大力气进行整改……
　　在得知泰森智慧工厂项目遇到的难题后，莒县经济开发区管委按照“莒县政企通”平台的闭环服务要求，迅速成立工作专班，逐条梳理每一个问题，协调多个部门及有关乡镇，主动上门“敲核桃”，合力推翻大山。
　　惠企纾困，莒县打出了一套硬核组合拳。
　　落实各级纾困惠企政策。累计为391家企业发放新增贷款43.4亿元，落实组合式税费支持政策8.31亿元。
　　不断提升园区承载力。投资16.8亿元的海右化工产业园基础设施配套工程、投资8.8亿元的经济开发区核心区基础设施配套工程顺利推进，以高质量园区招引高质量项目。
　　持续深化行政审批改革。推广企业开办“一窗通”，推进“电子两证”成果应用，全程网办率达95.7％，“一业一证”改革扩展至50个行业，对134项事项实施“证照分离”。

落笔：民生“温度”标注幸福“刻度”
　　2022年，莒县民生支出达56亿元，占财政支出的83.5%。
　　这份沉甸甸的答卷背后，蕴藏着怎样的民生密码？
　　“打他，打他。”这是智力残疾三级的小任时常挂在嘴边的话，20岁的她还不能与人正常沟通，生活也不能自理。
　　莒县残联在上门照护服务中，在做通家长的工作后，将小任接到安庄“如康家园”残疾人之家，为其提供照护托养和社区康复服务。工作人员领着她尝试和一起生活的残疾人交流，一遍遍对她进行感化、训练。
　　1个月后，小任见到人时开始会说“你好”，在工作人员帮助下可以从事简单的生活行为。3个月后，她开始能够与人进行简单的沟通，变得活泼爱笑起来，自理能力也有了提升。
　　在莒县，23处“如康家园”残疾人之家已全部建成启用，在全市率先实现乡镇街道全覆盖。
　　民生跟着民声走。莒县始终坚持以人民为中心的发展思想，把每一分钱都花在增进民生福祉上，不断把发展优势转化为增强民生福祉的能力。
　　关爱老。建成农村幸福院780处，1万余名老年人实现阳光助餐，建成城市社区养老服务中心17处、实现157个住宅小区全覆盖。21个镇街卫生院全部达到省级服务能力提升标准，100个村卫生室达到市级以上示范标准。
　　呵护小。投资1.23亿元，新建、续建中小学、幼儿园11处，新增学位3650个，12万名中小学生享受课后延时服务，3.8万名学生享受集中配餐，该县争创为山东省全环境育人实验区。
　　稳就业。开发城乡公益性岗位7556个，上榜省级就业环境友好型城市建设名单，城乡公益性岗位扩容提质行动取得阶段性成效。
　　实现美。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，水质指数进入全省前20位，沭河饮用水水源地被国家评估系统认定为优秀水源地。新争创省级美丽乡村示范村8个，市级美丽乡村182个，市森林村庄10个。
　　守护宜。扎实开展文明城市创建工作，5年蝉联省级文明县。2021年1月，莒县成功入选全国文明城市提名城市，用绣花功夫，绘就精致城市建设的新蓝图。
　　奋楫笃行走在前，乘风破浪开新局。踏着“突破莒县”的节拍，全县正以时不我待的激情，苦干实干加油干，在建设现代化强县的康庄大道上“撑杆起跳”再出发！

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