济南市历城区谱写中国式现代化生动实践的历城篇章

　　□王金 许潇
　　
　　日月其迈，岁律更新。走在济南市历城区，感受到该区高质量发展的活力与动能正加速释放，城市焕发无限生机。2022年以来，历城区高效统筹疫情防控和经济社会发展，对标“勇当排头兵、建设强省会”目标任务，拉高标杆、勇挑大梁，经济社会发展保持良好态势，省会社会主义现代化强区建设迈出新步伐。
　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是历城深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设社会主义现代化强区的重要一年。今年，历城区将紧紧围绕强省会战略和经济社会发展目标任务，深入推进新旧动能转换和绿色低碳发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，更好统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化生动实践的历城篇章。
　　今年，历城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长11%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

坚决拉高标杆
推进经济高质量发展
　　市场主体增长3.4%、总量达到21.7万户，均居全市第一；完成一般公共预算收入126亿元，可比增长6.8%，总量全市第三、增幅全市第二；投资竞争力入围全国百强区居第37位，列全省第二位、全市第一位……2022年，历城区荣获全国投资竞争力百强区、中国工业百强区、国家生态文明建设示范区和全省守牢发展和安全底线先进区等荣誉称号。
　　2023年，历城区将坚决拉高标杆，推进经济高质量发展。
　　扩大有效投资。谋划推进279个重点项目，年度投资额保持在千亿元以上。引进亿元以上项目160个、10亿元以上项目10个。用好政策性金融工具、设备更新贷款和10亿元产业发展资金。
　　坚持创新驱动。加快建设中科院空天信息研究院济南园区，常态化推进政产学研合作，建设省知识产权交易中心；强化企业创新主体地位，规上工业企业新建研发机构的比例提升到35%，新增高新技术企业84家，新培育独角兽、瞪羚、专精特新等高成长型企业20家；擦亮“稼轩人才”品牌。
　　推动消费升级。组织更多区域性促消费活动，推进电商产业园建设，加快龙湖、大悦城等商业项目建设，推进洪楼、唐冶、新东站等片区商业设施配套、步行街改造和智慧商圈建设，新增一批“一刻钟便民生活圈”，引进更多知名品牌首店和特色品牌、老字号、非遗项目，提升环联夜市等夜间经济集聚区档次。
　　提升开放水平。广泛开展黄河流域交流合作，深度融入济南都市圈建设发展，推动中日新材料产业园开工建设，实际利用外资增长5%；推进小清河港至董家货运中心铁路专线建设，保持海向班列、中欧班列运量高速增长；全方位、全链条打造知识产权一条龙服务体系，争创国家知识产权出口基地；高标准打造绿地全球贸易港特色国家展馆，外贸进出口额增长12%。
　　优化营商环境。深化“异地通办”“独任审批”“一链办理”改革，加快实现商事主体登记“零干预、零材料、零费用、零跑动”，拓展公共资源交易服务范围，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
做强主导产业
持续提升实体经济水平
　　超算数字经济生态创新圈加速崛起，60余家优质企业签约落地，数字经济规模增长30%以上；在唐冶北，山东第一医科大学国际医院封顶，56个重点生物医药项目签约落地历城，规上生物医药企业工业总产值增长20%以上；济南陆港大厦智能化物流产业园开通运营，济南国际贸易中心启动建设，跨境电商进出口额达到16亿元，规上物流企业营业收入超过106亿元；新增规上服务业企业55家，规上服务业营业收入达到226亿元、增长6.2%，现代服务业增加值占服务业比重提升到46%……2022年，历城区数字经济突破成势、生物医药集聚升级、贸易物流提质增效、新兴服务业持续壮大，主导产业动能充沛。
　　2023年，历城区将持续做强主导产业，提升实体经济水平。
　　加快打造数字经济高地。打造“上游算力支撑、中游数据研究、下游产业应用”的产业发展生态；坚持“特色园区+招商团队+产业基金+研发机构”四位一体发展模式，全力打造中关村国家实验室济南基地，促进产业链上下游企业协同发展。
　　加快推动生物医药提质。依托济南生物医药产业研究院，加快12家公共技术平台建设，培育生物医药、医疗器械、医美抗衰、特医食品产业集群，加快打造高端医药制剂产业园和智慧中医药产业基地，力争规上生物医药企业产值规模突破100亿元。
　　加快建设贸易物流中心。进一步优化“一心两轴五组团”空间布局，全力推动济南国际贸易中心建设取得实质性突破。加快推进地标性建筑“开放之门”和中央公园等重点项目。发挥“铁公水空”四港集聚优势，建设山东（济南）国际货运中心，设立冷链公用型保税仓，打通面向日韩、连接亚欧的双向陆海通道，加快形成区域性综合贸易枢纽。
　　加快发展现代服务业。重点发展生产设计、软件通信、电子商务、人力资源等细分行业，实施生活性服务业品质提升行动。实施现代服务业倍增计划，推动省级现代服务业集聚区建设，新认定总部企业2家，服务业增加值增长6.5%，规上服务业企业营收增长100亿元。
彰显城市魅力
提高规划建设管理水平
　　2022年，历城区聚力统筹城乡发展，城市功能品质持续提升，区域内6条轨道交通线和至济阳有轨电车加快建设；济高高速顺利通车，飞跃大道历城段全线贯通；新建21条道路，新开通9条公交线路；解决6000户新建小区居民供暖难题。
　　2023年，历城区将提高规划建设管理水平，强化国土空间规划引领。加快编制各片区控制性详细规划，科学规划利用地上地下空间，加快推进洪楼广场、汽车东站等TOD和港九片区、临港南区EOD项目建设，积极推动开发区扩区调区。
　　攻坚突破城市更新。全力推进洪楼广场、东风片区开发，加快启动全福立交东片区和宋刘村棚改项目，有序改造化纤厂、济钢东区等8个重点区域，策划利农东等5个地块提升工程。推动老城区仓储物流、批发市场等非核心功能疏解，实施南全福片区等6个老旧小区改造项目，策划启动7个保障房项目。提升中心城区防洪排涝能力，启动18公里城区河道防洪瓶颈段治理攻坚，实施20个雨污混流管网和5条市政道路排水管网改造。
　　提高城市管理规范化水平。探索城市治理新模式，做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、建筑外立面提升等工作，推进“三高”沿线环境综合整治，打造3个全天候“文明交通典范路口”，新建改建公厕20座。
　　全面加速基础设施建设。服务保障济滨高铁、东绕城高速改扩建及轨道交通建设，加快工业北路高架东延、凤鸣路南延、港西路、温梁路西段工程。打通一批瓶颈路、断头路，新建44条市政道路，完善新东站、内陆港、唐冶北等片区路网。完善洪楼等片区电网建设，推动董家等5个输变电工程，完成5个小区电力改造。
加快乡村振兴
推动农业农村现代化
　　云台山田园综合体投入运营；新打造13个乡村振兴齐鲁样板村和2个省级美丽乡村；建设黄河生态现代农业示范区，千亩智慧稻田开镰丰收；举办首届中国草莓种业大会，“三品一标”农产品认证达35个，“莓丽谷”获评全省首批“乡村振兴齐鲁样板示范区”，唐王街道获评“全国乡村特色产业超十亿元镇”……2022年，历城区聚力统筹城乡发展，城乡功能品质持续提升。
　　2023年，历城区将加快乡村振兴，推动农业农村现代化。
　　大力发展现代农业。用好省农科院、省种业集团产学研资源，加快推进奥克斯鲜淳种业、现代农业科技创新园建设，积极争创国家级现代农业产业园。推进4个农产品冷链物流和产地冷藏保鲜设施项目，培育市级以上农业产业化重点龙头企业3家，叫响“泉水草莓”“唐王锦鲤”等特色品牌。
　　加快建设和美乡村。新建改建45公里“四好农村路”，高标准规划建设港九美丽乡村先行区，精心筹划“五朵金花”片区、水美乡村二期、白云湖荷塘月色、“十里清河畔”等重点项目，提升农产品质量安全追溯数字化水平。
　　统筹推进城乡融合。积极开展区域土地综合整治等城乡融合发展试点，深化农村集体产权制度、承包地“三权”分置、供销社等改革。鼓励开展闲置宅基地盘活利用，积极探索“土地流转+全程托管”新路径，发展多种形式的土地规模化经营，推进农村土地“小田变大田”，新增规模化经营土地1万亩。确保农村居民人均纯收入增速不低于城镇。
推动绿色发展
书写黄河生态保护新篇章
　　2022年，历城区持续改善生态环境，黄河生态保护成效显著，开展黄河滩区“四乱”整治，完成陈孟圈清淤工程，全力确保黄河安澜，加大美丽幸福河湖建设力度，全面实施巨野河、韩仓河生态修复治理，黄河历城段被评为省级美丽幸福示范河湖。
　　2023年，历城区将推动绿色发展，书写黄河生态保护新篇章。
　　做好沿黄环境保护。推进黄河干流防洪建设，维持河道排洪能力，提升极端天气、灾情水情监测预警和应急处置水平。提高水旱灾害防御能力，对水库水闸进行常态化除险加固，完成巨野河防洪综合治理，启动白云湖、全福河、大辛河、韩仓河上游段综合治理，推动刘公河争创省级美丽幸福示范河湖。强化黄河干支流取水口监督管理，从严整治违规取用黄河水行为。科学编制水资源综合利用规划，加强农业灌溉用水管理，提升工业和城镇生活节水水平。
　　统筹城乡生态治理。深入打好污染防治攻坚战，开展新一轮“四减四增”行动，全面推行清洁取暖，狠抓扬尘污染防治，加大重点区域和红色道路保洁频次，持续改善空气质量，综合指数提高5%以上。提升污水处理能力，实施13个村生活污水治理工程，实现农村黑臭水体清零，确保饮用水水源地水质安全。巩固土壤环境质量，开展土壤污染状况调查，对重点用地进行分级分类管控，做好固体废物与化学品污染防治。
　　提升区域绿色生态。拓展绿色空间，新建口袋公园、社区公园、古树公园等9处公园；开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，加强湿地管理，做好有害生物监测预警和防控工作；实施2000亩森林抚育项目。
增进民生福祉
持续优化公共服务供给
　　发展前进一步，民生跟进一步。2022年，历城区民生保障水平不断提升，民生支出占一般公共预算支出总额比例保持80%以上，10件民生实事全部完成；新建19处中小学、幼儿园，新增学位1.7万个；唐冶三甲医院主体封顶，基层医疗卫生机构标准化、街道医保工作站实现全覆盖；新建28处社区老年人日间照料中心、13处农村幸福院，获评全省县域养老服务体系创新示范区；10个保障房项目启动建设；新增保障性租赁住房2775套，发放住房补贴3200余万元。
　　2023年，历城区将增进民生福祉，持续优化公共服务供给。
　　织密织牢社会保障网。新增城镇就业1.7万人，开发城乡公益性岗位2000个。规范发展全福零工市场，有序推进零工公寓建设。高标准建设运营区养老服务中心，新增家庭养老床位150张，开展独居、失能等老年人居家安全预警服务。建设2所托育服务示范点，建立14个未成年人保护工作站、42处村级儿童之家，争创全省未成年人保护示范区。筹集保障性租赁住房7100套，为840户家庭发放租赁住房补贴。
　　办好人民满意教育。新建改扩建中小学、幼儿园12所。深入实施“名校+”带动战略，发挥好历城二中辐射作用，加快构建幼小初高一体化格局。推进体教融合，推进历城职专优势专业建设。
　　提高全民健康水平。全力推进唐冶三甲医院、区公共卫生综合服务中心建设，新建山大路、全福、唐冶社区卫生服务中心，积极推进灵活就业人员和新就业形态群体参保，实现中医药综合服务全覆盖，创建全国基层中医药工作示范区。
　　推动文化繁荣兴盛。打造15分钟文明实践服务圈，常态化开展免费送戏、农村公益电影放映，组织开展各类文艺演出、展演等文化活动600场，推进大辛庄考古遗址公园规划建设，做好张荣墓保护工作，打造非遗工坊、山东手造展示体验中心和非遗研学基地，争创全省全域旅游示范区。
　　高质量发展活力与动能加速释放，历城区焕发无限生机
　　2023年，历城区将全力推进洪楼广场、东风片区开发
　　历城区聚力统筹城乡发展，城市功能品质持续提升
　　济钢中央森林公园成为济南东部片区最大的“绿肺”
　　历城区持续推动文化繁荣兴盛。图为历城区博物馆
　　历城区生态环境持续改善
　　超算数字经济生态创新圈快速崛起
　　历城站是济莱高铁全线最大中间站