山东营造公平竞争的市场环境
□赵跃程
　　11月14日—18日是我国首届公平竞争政策宣传周，本次宣传周的主题是“统一大市场公平竞未来”。11月15日，省市场监管局召开反垄断合规座谈会。座谈会上，举行了省市场监管局首批反垄断和公平竞争审查专家库专家聘任仪式，与会单位介绍了本单位反垄断合规制度建设情况及工作建议，省市场监管局通报了近几年我省及全国重点垄断案例，邀请上海市市场监管局介绍了经营者集中审查简易案件相关情况。
　　省市场监管局一级巡视员张健表示，要继续按照党中央、国务院对加快构建新发展格局和着力推动高质量发展的工作要求，共同提振市场预期和信心，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是自觉维护公平法治，要加强反垄断法律和政策的学习，增强法治意识、规则意识，公平参与市场竞争，促进经济持续、健康、有序发展。二是建立完善合规管理制度，要根据企业自身行业特性、经营规模、业务状况等情况，量身定制反垄断合规管理制度，开展反垄断合规管理各项工作，将制度落到实处。三是不能碰触反垄断法律底线，通过加强反垄断合规建设，助力企业持续健康发展，共同营造公平竞争的市场环境，为建设新时代社会主义现代化强省作出应有的贡献。
　　聊城：党建赋能个体私营企业高质量发展
　　□李兆敏尹兆斌
　　近年来，聊城市市场监管局坚持抓点带面、分类指导，建立“组织联建、活动联办、载体联创、示范联动”工作机制，推动了党建赋能个体私营企业高质量发展。
　　坚持党建引领，打造红色引擎。落实“抓行业就要抓党建，抓监管就要抓党建”的工作要求，突出“强”建党委，市县两级个体私营企业建立党委，制定《聊城市个私企业党委工作规则（试行）》，规范工作程序，增强了小个专党建工作的制度化、规范化、科学化；突出“全”建所站，印发《关于推进建立完善“两员一站”工作的通知》，出台《年度个体私营企业党建工作评议办法》，全市147个基层市场监管所全部建成党建指导站，并配齐配强党建指导员和联络员，个体私营企业党建实现了全面延伸、全域覆盖；突出“优”建支部，择优选择较为规范的小微企业、个体工商户率先建立党支部，并选配工作能力强、责任心强、有党建工作经验的同志为党建指导员，指导支部工作；突出“红”建品牌，积极在个体工商、小微企业中建立党建品牌，同时发挥党建品牌的示范带动作用，进一步提升聊城市个体党建工作整体发展水平。
　　健全组织体系，凝聚新新力量。建立健全个私企业党建工作体系，强化政治建设，健全“统得起”的组织体系，市县两级12个外卖行业挂牌成立党委，并充分发挥外卖行业党委作用，广泛开展外卖骑手助力全国文明城市创建承诺宣誓大会、邀请交警部门讲安全课、“夏送清凉”、“秋送温暖”等活动，积极引导外卖骑手争做遵法守规、基层预警、流动宣传的先锋。强化精准服务，健全“解难式”保障体系，市县两级联动，建立“聊城市新业态新就业（外卖）党代表工作室”，积极构建“5分钟休息服务圈”“小哥加油站”，推出“骑士套餐———半价专享”服务，靶向解决骑手充电难、休息难、饮水难等“急难愁盼”问题。
　　强化创新意识，探索“党建+品牌”创建体系，采取“党建+业务”工作模式，打造“新火聊圆·骑先锋”系列品牌，聚力构建外卖行业特色党建品牌矩阵，推动外卖行业骑手参与社会治理，个体私企业党建与地方经济发展深度融合。抓好互促共建，助力企业发展。聚焦深化“放管服”改革和优化营商环境，充分发挥市场监管部门职能优势，扎实推进信用分级分类监管和信用修复服务，深化包容审慎监管，开展“个体工商户服务月”活动，出台促进市场主体持续健康发展十五条措施，推动各项惠企纾困政策落地落实，不断激发市场主体活力。
　　截至目前，全市市场主体达到70.32万户，同比增长6.69%，其中民营企业19.66万户，同比增长8.13%。政策实施惠及各类市场主体763家次，涉及免罚或减轻处罚金额3200余万元。在全省率先推行质量基础设施“一站式”服务模式，创设“聊质通”云服务平台，设置容纳33个质量基础技术服务模块和200万条标准文库，为企业提供全方位“质量体检、把脉问诊”服务。近两年来，共为企业提供协同咨询服务3万多次，帮扶中小企业开展质量提升2600多次，带来经济效益1.5亿余元。
　　开展行政诉讼案件线上旁听庭审活动
　　□徐晓马骁驰
　　为进一步提升省市场监管局工作人员法治素养和行政执法水平，增强依法行政意识，根据省司法厅、省普法办、省法院《关于推动国家机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》和省司法厅《关于开展2022年度国家工作人员旁听庭审活动的通知》有关要求，11月22日，省市场监管局组织工作人员开展行政诉讼案件线上旁听庭审活动。
　　此次旁听的案件系上诉人张某诉被上诉人舒兰市市场监督管理局商标侵权行政处罚案件，庭审主要围绕违法行为主体认定和执法程序的合法性等焦点问题进行质证辩论。旁听结束后，省市场监管局顾问单位律师、济南大学法学教授、行政法学博士赵德铸从此次旁听庭审的重要意义、行政执法程序和证据采集的合法性、规范性等方面进行了深入浅出的点评剖析。通过旁听庭审活动，省市场监管局工作人员更加直观地认识到依法行政、依法履职的重要性，更加深入地了解熟悉司法程序、反思工作短板，强化了规则意识、证据意识、程序意识和法律风险防范意识，提高了出庭应诉能力。
　　下一步，省市场监管局将持续深入推动旁听庭审工作常态化、制度化，增强法治宣传教育效果，切实提高工作人员法治素养和依法办事能力，助推法治市场监管建设。
　　举办提高政府监管效能专题讲座
　　□丁然
　　为深入理解、准确把握、有效落实国务院、省政府关于提高政府监管效能有关要求，11月17日，省市场监管局邀请省政府办公厅政务服务管理办公室二级调研员、省营商环境工作专班综合协调组组长侯西栋对提高政府监管效能、推动高质量发展相关文件进行专题解读。
　　侯西栋围绕“谁来管”“管什么”“怎么管”“管得好”“管得久”5个方面，从健全完善监管体制、加快完善监管制度、健全新型监管机制、加强监管能力建设、强化配套措施等方面对文件精神进行了细致解读，对市场监管部门在推进“双随机、一公开”监管、强化重点领域监管、推动重点民生领域“综合监管一件事”等方面的工作给予充分肯定。同时，对照省政府文件要求，结合市场监管局职责分工，提出针对性意见建议。
　　大家表示，通过学习，对省政府提高政府监管效能的文件精神有了更深入的理解，对承担的任务有了更清晰的认知，对落实监管责任有了更准确的定位，对建立科学高效的市场监管体系，助推全省高质量发展有了更大的信心和决心。下一步，将持续深入研究文件的各项任务，准确把握工作要求，进一步细化实化工作措施，按照省市场监管局工作方案抓好工作落实，尽快在提高市场监管效能、推动高质量发展上取得成效。
　　省质检院李洪亮团队获殊荣
　　□李晓婧
　　近日，由山东省工业和信息化厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省总工会、共青团山东省委、山东省科学技术协会联合主办的山东省“技能兴鲁”职业技能大赛———2022年第七届山东省电子信息行业职业技能竞赛移动互联技术与应用大赛圆满落下帷幕，省质检院李洪亮团队荣获职工组二等奖。
　　此次大赛共有来自省内各市的120个项目申报，经过初审、初评，省质检院李洪亮团队顺利进入路演决赛环节，并以《新能源汽车高压零部件电气性能和可靠性测试系统的设计与应用》为题，进行了项目成果展示，得到了评审组的高度认可，最终以总成绩第13名的成绩斩获职工组二等奖。
　　督促食品生产经营者严格落实责任
　　□赵鑫
　　为贯彻落实《食品安全法》等法律法规和《企业落实食品安全主体责任监督管理办法》等规定，近日，省市场监管局印发《山东省食品生产经营者食品安全主体责任清单（试行）》，指导食品生产经营者依法严格落实食品安全主体责任。
　　清单立足全环节、全业态，既包括对食品生产经营企业通用要求，也列明食品连锁超市、学校食堂、集体用餐配送单位、食品小作坊、食品摊点等业态的责任，同时还将集中交易市场开办者、网络食品交易和餐饮服务第三方平台等相关主体的食品安全责任纳入清单。清单全面梳理各类主体的每项责任，并逐项对应列明法律法规，以及相关文件、标准依据。同时，还列举了常见违法问题以及相应处罚依据，以便食品生产经营者全面、准确掌握理解有关要求。
　　下一步，各地市场监管部门将结合日常监管工作，深入宣贯清单要求，做好解读指导，督促食品生产经营者严格落实责任，保障食品安全。
　　进一步加大反不正当竞争力度
　　□李艳
　　日前，第九届中国公平竞争政策国际论坛反不正当竞争专题论坛在京举行。论坛围绕反不正当竞争与繁荣发展、商业秘密保护创新等议题展开研讨。
　　论坛凸显了公平竞争政策在发展市场经济中的重要价值，进一步体现了反不正当竞争在公平竞争政策中的重要作用。论坛强调，党的二十大对完善公平竞争等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争提出明确要求。展望未来，反不正当竞争将在构建高水平社会主义市场经济体制进程中，担负更重要的职责使命。
　　山东省市场监管局组织省、市价监竞争条线的人员收看了论坛实况。省市场监管局一级巡视员桂敦山表示，省市场监管局下一步将组织全省系统进一步加大反不正当竞争力度，强化执法办案，切实维护公平竞争市场秩序，为我省经济社会高质量发展和营商环境优化保驾护航。