深入贯彻落实中央决策部署有效发挥统计监督职能作用

山东省统计局党组书记、局长 辛树人

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视统计工作，习近平总书记多次对统计工作作出重要讲话指示批示，为统计现代化改革和发展指明了方向。中央先后出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》），特别是《监督意见》的出台进一步凸显了统计监督在党和国家监督体系中的重要作用。党的二十大报告强调“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”，对健全党和国家监督体系作出战略部署，对各类监督贯通协调提出了新的更高要求。全省统计系统要深入学习贯彻党的二十大精神，把好统计数据质量关口，抓好经济社会发展形势研判，有效发挥统计监督职能作用，以高质量统计监督服务经济社会高质量发展。
　　
　　
　　
　　
有效发挥统计监督职能作用
树立和践行正确政绩观
　　《监督意见》指出，加强对推动高质量发展情况的统计监督，重点监督各地区各部门是否存在贯彻新发展理念、推动高质量发展不力，只追求速度规模、不注重质量效益，只求短期利益、不顾长远发展等问题。积极推动改进政绩考核办法，引导领导干部树立正确政绩观。
　　牢固树立统计数据质量意识。统计数据质量是统计工作的生命线，真实准确完整及时的统计数据是宏观调控和科学决策的重要依据，是衡量和监督地区、部门是否贯彻落实新发展理念的重要指标。当前，全省发展正处于转型升级的紧要关口，经济结构调整期、发展瓶颈突破期、绿色低碳转型期与疫情防控常态化叠加，使得发展不平衡不充分问题日益凸显，这就更需要真实准确的统计数据为省委、省政府决策提供支撑服务，用真实准确的统计数据校正各地区各部门在高质量发展过程中的偏差。各级统计机构都要把维护统计数据真实准确完整及时当做第一责任，始终牢记为国统计、为民调查职责，自觉把践行“两个维护”真正落实到提高数据质量上来。
　　切实维护政府统计公信力。政府统计公信力是政府统计部门获得社会公众信任的能力，是建立在社会公众对统计工作信用体验和认定基础上的信任关系，统计数据失真失实是对政府统计公信力的最大伤害。全省统计系统要守好统计公信力主阵地，敢于较真碰硬，杜绝人为干预，不拿原则做交易，不搞平衡照顾，要坚持用统计制度“一把尺子量到底”，决不在数据质量管控上突破底线。要坚持独立调查、独立报告、独立监督，健全完善数据质量管理责任体系，严格数据生产全流程管控，持续营造防范和惩治统计造假、弄虚作假的统计生态环境，自觉维护政府统计公信力。
　　树立和践行正确政绩观。政绩观是干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度，反映的是干部的党性修养、政治立场、格局境界。必须树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。要尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。全省统计系统要强化统计监督的政治属性，坚持求真务实、真抓实干，在统计监督中务实功、出实招、求实效，用真实准确完整及时的统计数据，引导各级领导干部走出“唯GDP论”的误区，将领导经济工作的立足点转到推动高质量发展上来。
有效发挥统计监督职能作用
着力深化统计改革创新
　　全省统计系统要坚持“一体两翼三保障四协同”的统计监督总体工作思路，加快推进统计重点领域改革创新，努力提升统计监督工作效能。
　　着力突出统计报表制度主体作用。立足统计职能作用，做好做准常规统计数据，有效引导高质量发展方向。严格按照全国统一的制度标准方法，做好做准工业、投资、贸易、人口、农村、能源、服务业等常规统计报表，真实、准确、及时、完整反映经济社会发展各行各业发展实际，为各级党委、政府科学决策提供坚实的数据支撑。探索推进数据深加工，紧盯构建现代化产业体系、创新发展战略实施、区域协调发展、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴等部署要求，及时加工整理“四新”经济、“十强”产业、高新技术产业、高技术行业、战略性新兴产业等相关数据，提高数据服务的针对性和有效性。加大数据分析解读，快速准确反映重点行业、重点指标发展变化趋势，预警预判经济运行中不稳定不确定因素，为宏观决策调整提供优质统计服务。
　　着力强化统计监测、民意调查两翼效能。围绕中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，健全完善黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展等重大战略统计监测体系，有效监测反映重大战略实施进程。站位高质量发展全局，紧紧围绕产业结构、能源结构、生态环境等领域，统筹开展好新旧动能转换、乡村振兴、民营经济等重点监测，科学评价重大战略实施效果。充分发挥社情民意调查轻骑兵作用，聚焦社会关注、人民关心、群众关切的实际问题，积极开展群众安全感、基本公务服务满意度等社情民意调查，围绕教育、医疗、住房、育幼等民生问题开展自主调查，及时传递群众诉求，全面反映民生发展，架起党委政府与群众交流互动暖心桥梁。
　　着力发挥统计督察、执法普法、数据核查保障作用。强化统计督察、执法普法、数据核查的保障作用，及时预警和监督纠治高质量发展中的“政疾、顽疾”。科学有效实施统计督察，压紧压实地方党委政府防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，确保中央关于统计工作决策部署落地见效，确保省委、省政府工作要求得到贯彻落实。强化统计执法普法，创新实施省统计局直查企业、各市交叉检查、与国家统计局山东调查总队联合执法等方式，实现对重点行业、重点区域统计执法全覆盖，持续推动统计法进党校（行政学院）、干部学院和社会主义学院，将统计法律法规纳入专业培训和职业道德教育计划，充分利用统计开放日、法治宣传月等重要时点开展统计普法宣传，不断增强社会各阶层遵守统计法律的自觉性和主动性。加大数据质量核查力度，完善统计数据质量管控体系，搭建有效有力的统计数据评估审核框架，灵活采用现场和线上方式开展专业数据核查，推动数据核查常态化规范化，切实提高源头数据质量。
　　着力推动统计监督与其他监督互相协调同向发力。严格落实《关于统计机构向纪检监察机关移送统计违纪违法案件和问题线索的意见》，强化统计机构与纪检监察机关在查处统计造假、弄虚作假案件中的协同配合，推动统计造假问题依规依纪依法处理到位。严格落实《关于建立省委巡视机构与省统计局协作机制的意见》，加强省委巡视事前、事中和事后信息沟通交流，拓展统计执法监督成果运用渠道，实现统计监督与巡视监督有机贯通。加强统计机构与纪委监委派驻监督机构的协调联动，联合开展统计监督调研、统计执法检查、统计督察等工作，实现派驻监督与统计监督同频共振。认真落实部门信息共享机制，推动统计监督信息共享，实施综合评价，加强结果运用，推动统计监督各项措施和建议落地见效。
有效发挥统计监督职能作用
坚守担当实干初心使命
　　全省统计系统要提高政治站位，主动担当作为，事不避难、义不逃责，以昂扬斗志、苦干实干的作风，在新时代新征程中留下奋斗足迹。
　　坚持党的集中统一领导。全体党员干部要提高政治站位，全面贯彻落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全省统计系统要深刻把握中国式现代化的内涵特征和本质要求，全面压实从严治党责任，把管党治党要求融入统计工作全过程、各环节，以党建促管理、带队伍、提质量。要“强化政治机关意识，走好第一方阵”，驰而不息纠治“四风”，建立健全廉政警示教育长效机制，坚决杜绝“数字上的腐败”，营造风清气正的统计政治生态。
　　加强统计队伍作风建设。全省统计系统要培育良好的工作作风，自觉践行担当实干的初心使命。要熔炼“严肃严格”的作风，在监测评价、分析研判、统计督察、执法检查等重大任务中严标准、严要求、严督导、严考核、严追责。要熔炼“求真较真”的作风，永葆赤诚工作的“真心”，敢于较真碰硬，真统真算求真数，真刀真枪见真章，敢于亮剑，不断锤炼斗争本领。要熔炼“细致细究”的作风，对每一笔数据、每一篇信息、每一项工作都要拿出“绣花功夫”，把精益求精贯穿履职全程，做到不出差错、不出纰漏、不出问题。要熔炼“务实扎实”的作风，善于拿出实招硬招，盯紧盯牢、全力推动，切实做到说实话、办实事、求实效。要熔炼“高效快捷”的作风，增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，凡事说了就办、定了就干、干就干好，掌握主动权，留足提前量，紧盯职责任务抓落实，紧盯短板不足求提升，以优良作风助推全省统计监督工作开创新局面。
　　自觉履行统计监督职责使命。空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。近年来，全省上下着力提高统计数据真实性，着力提升统计监督的有效性，取得了一定成绩，得到国家统计局和省委、省政府的充分肯定。全省统计系统要以此为新的起点，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，推进统计现代化改革，加大现代信息技术运用力度，夯实统计基层基础，提升统计监督有效性，使监督结果经得起实践和历史检验，为不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出统计新贡献。