续写新时代中老命运共同体建设新篇章

　　□ 中国国际问题研究院 鲍志鹏

　　11月29日至12月1日，老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦对中国进行了国事访问。此次访问是全球新冠疫情暴发以来老挝领导人首次访华，也是中共二十大召开以来两国元首首次会晤。今年是中国—东盟全面战略伙伴关系的开局之年，也是澜湄合作“金色五年”的启动之年。在此背景下，两国领导人密切两党两国友好交往交流，共商中老务实合作大计，将有力提升中老全面战略伙伴关系层次质量，对推进中老命运共同体建设持续向前具有重大意义。
　　本次会晤，两国领导人从政治安全、务实合作、人文生态三个方面擘画了下一阶段深化中老命运共同体建设的路线图。双方发表了《关于进一步深化中老命运共同体建设的联合声明》，《声明》确定的27项具体合作领域涵盖的能源合作、互联互通、跨境安全、水资源合作等问题，都是涉及两国切实利益的现实问题，体现了较强的实操性。
　　2019年，在双方共同努力下，中老领导人签署了《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》，阐明中老是具有战略意义的命运共同体。《行动计划》确定了5年内推进战略沟通与互信、务实合作与联通、政治安全与稳定、人文交流与旅游、绿色与可持续发展的“五项行动”。
　　作为与中国山水相连的友好邻邦，多年来老挝一直希望突破多山内陆国的地理瓶颈，实现“变陆锁国为陆联国”的转型。中老命运共同体建设的推进为老挝经济发展注入新的强劲动能。特别是互联互通和清洁能源领域合作已成为近年中老双边合作的亮点。
　　2021年12月，作为高质量共建“一带一路”和中老经济走廊建设标志性工程的中老铁路顺利通车。截至今年10月，中老铁路已累计运输货物851万吨，其中跨境货物154万吨，货运品类已达2000余种，辐射泰国、缅甸、新加坡等10多个国家，带动了老挝十余万人次就业。搭乘中老铁路的东风，2022年上半年，老挝的木薯粉出口额达到2.5亿美元，已成为老挝的头号出口农产品。随着未来泛亚铁路网的逐渐铺展，老挝也将在中国—东盟互联互通格局中发挥日益关键的作用。
　　清洁能源领域，随着中老能源领域合作的不断深入，依凭多山地形，老挝积极建设梯级水电站，发展光伏等清洁能源，电力出口已经成为老挝的重要出口产品。老挝已将自身打造为东盟的“蓄电池”，成为东盟首个通过邻国电网向第三国实现电力互通的国家，其在东盟地区电网建设中扮演着日益重要的角色。在世界经济衰退预警不断的情况下，2022年老挝经济预计仍将继续逆势增长，彰显了中老命运共同体建设的积极成效。
　　中老命运共同体建设的扎实推进，实实在在惠及老挝社会民生，有力促进了中老两国民心相通。老挝国家会议中心、学校、医院、扶贫村、移民安置村已经建成或正在取得进展，大米、肉牛、蔗糖等农畜产品输华，给老挝农民带来实实在在的获得感。老挝暴发新冠肺炎疫情后，中方第一时间派出医疗专家组，迄今已向老方援助8批新冠疫苗，为老挝抗疫发挥了关键作用。除了物质层面合作，中国多年来致力于从能力建设入手，挖掘中老务实合作潜能。借助两国青年交流、发展援助项目合作等多种渠道，中国积极帮助老挝培养卫生、交通、金融、数字经济等各领域人才，提升了老挝的国家治理能力。
　　中老命运共同体建设不断取得新进展，主要得益于两个方面的因素：一是理念道路契合为中老命运共同体建设提供了有力纽带，二是中国睦邻友好、亲诚惠容的政策为中老两国务实合作奠定了坚实基础。深化中老命运共同体建设，不仅事关两国人民利益福祉，也为地区和平稳定与发展繁荣注入强劲动力，反映了中老命运共同体建设价值引领、政治推动、各方参与的鲜明特征。借助此次访问，中老两国从思想价值、理念共识、务实合作、未来展望四个方面将中老命运共同体建设的各方面进行了全面梳理，着眼点不局限于双边领域，而是涉及中国—东盟合作等重大地区问题，展现了鲜明的全局性。
　　作为命运与共的好邻居、好朋友、好同志、好伙伴，中国与老挝将继续秉持“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”的方针，凝聚两国人民共同智慧，努力将中老命运共同体打造成构建周边命运共同体和人类命运共同体的金色样板，续写新时代中老命运共同体建设新篇章。