青岛市李沧区：新旧动能转换强势突破

　　□丁之
　　
　　党的十八大以来，青岛市李沧区勇担使命、砥砺奋进，百姓收入更高了，精神文化生活更丰富了，就医、办事、入学更便捷了，绿水青山更美了……十年精彩蝶变，李沧民生福祉大幅增进，美好生活更加殷实、幸福、可感。
　　时不我待勇担使命，十年奋斗只争朝夕。今后五年，李沧区将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着青岛新旧动能转换示范区建设迈出坚实步伐。“动能强劲、活力迸发、高效便捷、美丽宜居”成为李沧的鲜明特征，“开放、包容、公平、幸福”成为李沧的新名片。
　　
　　
城市更新
再造高质量发展新优势
　　李沧区像“绣花”一样管理城市，积极完善“一线、一环”绿道体系，通过“一线、一环”将沿线山体、河流、公园、道路充分串联，连缀出一幅“生态野趣，春花秋叶；平衡四季，突出两季”的山水风貌，彰显“山、海、城”交织共融的公园城市格局，园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园的公园城市形态已初显成效。
　　李沧区以城市更新和城市建设三年攻坚行动为契机，成立区级攻坚指挥部，区主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各职能部门和街道、国有企业主要负责人为成员。全面打响低效片区开发、旧城旧村改造、拆违拆迁、市政设施建设、公园城市建设、地铁沿线开发、停车设施建设等七大攻坚行动，按照“工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化”要求，梳理出重点领域、关键环节、重要项目，细化形成三年攻坚行动任务书、时间表、路线图，集中发力突破，再造高质量发展新优势。3年计划建设241个重点项目，在提升城市能级、补齐短板的同时，让人民群众共享更新福祉。
　　未来，唐河路—安顺路将是岛城一条“南北大动脉”。唐河路—安顺路打通工程李沧段规划路线拆迁工作涉及地上附着物总面积9.6万平方米，拆迁任务量大、情况复杂。李沧区建立专题调度制度，完成拆除任务，为唐河路—安顺路打通工程的顺利推进奠定了良好基础。
　　“楼外的消防设施也更新一下吧。”“业委会把单元门安装和粉刷楼道设一个时间表吧。”4月26日，在东南新苑小区广场，居民纷纷为小区改造建言献策。在城市更新的调研、改造方案设计等过程中，李沧区尊重首创精神、激发创造活力，让群众成为推动城市更新的主力军，群众主动参与、积极支持城市更新的热情空前高涨。
　　100个小区旧貌换新颜，700万平方米老旧建筑完成节能保暖改造，1.3万户居民回迁新居，群众居住环境极大改善；34条道路竣工通车，5条地铁线路穿城而过，覆盖全域的立体交通网络基本成形；垃圾分类、厕所革命、违建治理等工作扎实开展，城市精细化管理水平走在全市前列……城市更新激活了一池春水，进一步提升了人才吸引力和城市竞争力。
　　锚定目标，久久为功，李沧区交出了一份以生态文明建设促进高质量发展的绿色答卷，十年来完成全区14条主要河道60余公里的综合整治，完成李村河、楼山河黑臭水体治理工作，实现流域内管网全覆盖、污水全收集，开展全区管线普查工作累计完成700余公里，建立全区排水管网GIS系统，累计整治污染点源300余处，各监测断面水质达到地表Ⅳ类以上，生态岸线率达到80%。
　　每天晚上，李村河都会出现健身跑团奔跑的身影，十年来，李村河已成为李沧生态文明建设的“金字招牌”。行走在李沧大地，越来越多“绿水青山就是金山银山”的故事在生动演绎，绿色早已成为生态发展的动人色彩。
新旧动能转换
重塑产业发展新生态
　　李沧具有工业基因。新中国成立后，这里成为化工、纺织、橡胶、机械、冶金方面的重要工业基地，是青岛工业经济的隆起地带。随着青钢等一众重工业企业的外迁，李沧区不可避免地面临产业空心化、发展动能弱、增长后劲不足等问题。
　　随着李沧区对低效用地相对集中的楼山片区重点开发建设，未来，这片区域，不但将起高楼、建学校，还将打造千亩产业园区发展产业，实现老工业基地转型升级、脱胎换骨。
　　楼山片区“腾笼换鸟”的故事，成为李沧加快创新发展、转型升级的缩影。铁路青岛北客站及周边区域、世博园及周边区域等重点片区相继开发建设，以点带面带动全区低效用地再开发，为城市发展注入新动能。李沧区将低效片区作为新旧动能转换的重要载体，紧紧扭住“创新”这个高质量发展的“牛鼻子”，加速淘汰落后动能，提档升级传统动能，不断壮大新动能，实现新老动能“相得益彰”。
　　产业是发展之基、城市之本、富民之源。李沧区全面实施产业立区行动，加快构建“3+2+4”现代产业体系，促进产业链与创新链双向融合，持续巩固壮大实体经济根基，激发经济转型新动能。发展三大经济形态，以数字经济、总部经济、枢纽经济为抓手，推动产业迈向中高端。提升两大优势产业，以商贸服务业、现代金融业为重点，夯实稳增长基础。做强四大新兴产业，以新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、智能制造为主攻方向，培育新的经济增长点。
　　李沧区把发展实体经济和招商引资与城市更新建设紧密结合起来，明确主导产业方向，做强专业产业园区，把好土地产出效益标准，下大气力招引高端产业、新兴产业项目，加快产城融合发展。
　　一分耕耘，一分收获。李沧区新旧动能转换闯过一道道难关，经济发展步入快车道。从工厂车间，到园区楼宇，先进制造业不断向产业链高端迈进。一批“专精特新”“隐形冠军”企业在这里落地生根，李沧区获评山东省技术转移先进区。对标高质量发展要求，李沧以创新为引领，持续发展数字经济、智慧经济，数字技术与各产业加速融合。打造了省级示范数字经济园区，2021年纳税突破5亿元。兴华基金拿到全省首张公募基金牌照，全区A股上市公司实现零突破，金融业增加值占生产总值的比重超过7%。
　　商圈的变迁轨迹，是一座城市成长的缩影。十年间，李沧区形成了以李村商圈为中心，以大型商业综合体为支撑，多点布局、集聚发展的商贸业发展格局，信联天地、维客星城、伟东乐客城、和谐广场、万达、奥克斯等一大批商业标杆深入人心，引进宜得利家居山东首店、MAXMINI山东首店等新业态和新产品，城市消费场景更加丰富多元，市民购物体验更加舒适便利。
　　动能转换，离不开完善的营商环境。李沧区在全区11个街道便民服务中心设立了27个综合受理窗口，下沉68项街道级“一窗受理”服务事项，28项“跨层级”全域通办事项，打破各街道区域界限，让群众真正享受到家门口的审批服务。为了保证服务效果，李沧区建立“差评发现—问题核实—问题整改—差评回访—改进提升”闭环工作机制，对企业、群众给出的“差评”第一时间发现、整改。十年来，随着营商环境的持续改善，李沧区打造高效便捷的公平之区，为经济社会高质量发展提供“强磁场”。
用心用情用力
解决群众“急难愁盼”
　　民有所呼，我有所应。十年间，李沧坚持为民办实事长效机制，从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，突出抓重点、补短板、强弱项，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，一个一个解决好，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　就业是最大民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。李沧区坚持把促进就业作为重大政治任务和改善民生头等大事，深入实施就业优先政策，创新就业工作体制机制，破解结构性就业矛盾，努力实现更高质量和更加充分就业。拓展李沧区人社智能平台功能，构建“发布—匹配—推送—反馈”闭环机制，绘制人才电子地图，实现信息精准匹配、服务按需定制、需求过程管理、预警动态感知，促进人才资源与产业需求有效对接。平台为服务对象靶向推送人社政策及人岗信息218.3万余次，惠及全区各类企业8万余家，服务人才21万余人次，获评青岛市大数据创新应用数字政府类典型场景。
　　教育这项“第一民生工程”是民生之基，牵涉到千家万户，关系到祖国未来。李沧区从加大教育投入力度、加快教育设施建设、优化教育结构、增强教育发展活力、提高教育教学质量入手，好学校、好校长、好老师、好课堂、好学生齐发力，推动教育优质均衡发展。李沧区近年来新建和改扩建学校和幼儿园52所，新增学位4.6万个，新建、改造学校食堂40余个，培育国家优秀教育工作者优秀教师3人。李沧区作为岛城的代表区域，参评全国首批义务教育优质均衡发展区创建，教育已成为李沧的一张亮丽民生“名片”。
　　没有全民健康，就没有全面小康。十年间，李沧区医疗卫生服务全面优化。推进重点项目和惠民实事，青岛市第八人民医院东院区完成主体结构建设并通过验收，约60万居民受益。打造十五分钟健康服务圈，基层卫生服务触手可及，科学布局60家社区卫生服务机构，开展12项基本公共卫生服务项目，组建了171支“3+X+1”家庭医生签约服务团队，把健康服务送到居民“家门口”。深化完善医防融合分级诊疗服务体系，打通人员上下流动通道、资源整合共享通道、患者双向转诊绿色通道等三个通道。做实做强基层中医药服务，建成全市首家基层中医药适宜技术培训推广中心。
　　李沧区大力推进公共文化场馆建设，公共文化服务体系不断丰富完善，文化设施建设水平明显改善，获评第三届文化强省建设先进区。十年来，“群文大舞台”以区、街、社区三级文化队伍为“主力军”，在全区互动展演7000余场次；全民阅读活动开展2000余场次；“公益文化培训课进社区”活动累计开展8300余课次；“儿童剧进基层”演出儿童话剧300场；“特优价看电影”活动发放惠民电影票10万张，为区域群众提供更为精准的公共文化服务，有力保障了居民基本文化权益。
　　李沧区初步建成机构、社区、居家相协调的养老服务体系。全区建成39家养老机构、11处街道级居家社区养老服务中心、111处居家养老服务站，签约家庭养老床位5136张，购买居家养老服务5327人。作为青岛市“银龄科普行动”志愿服务试点，李沧区将“丰富老年生活、提升科学素质”作为老年科普工作的重要目标，打造了一批因地制宜、群众喜爱的社区科普大学、科学会客厅、家门口科学社，积极吸引和撬动社会力量投入“银龄科普行动”线上线下阵地项目运作，建成群众家门口的15分钟科普生态圈，实现老有所学、老有所依、老有所乐。
正风聚力
打造党建引领新模式
　　社区是居民生活的基本单元，群众生活怎么样，干部状态怎么样，政策贯彻落实得怎么样，都能在这方天地里看到端倪。
　　“有了幸福街，幸福来到了楼下，美好生活从梦想照进现实！”9月28日，上流佳苑幸福街开街，居民不出社区就能一站式购齐生活物资，73岁的社区居民李义芳对现在的好日子非常满意。从上世纪90年代初人均收入不过几百元的“穷村”到拥有固定资产超过10亿元的龙头社区，上流佳苑蝶变的密码，就是不断夯实基层党组织建设。
　　近年来，李沧区始终践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党建引领，不断激励干部干事创业，持续做精做细基层治理，大力建强建优人才队伍，李沧大地处处涌动起干事创业的热潮。
　　李沧区始终坚持以高水平党建引领高效能基层治理，让基层治理的各项工作更具推动力、落实力，实现高质量发展。形成“汇心惠益”党建引领社会组织参与基层治理品牌；着眼服务引领快递员、外卖小哥、网约车司机等新业态新就业群体，培育“红色新锋”新业态新就业群体党建品牌，建成李沧区“红色新锋”服务发展基地；针对社区党组织带头人、党代表、党员、老党员等不同对象，开展“闪耀行动”，解决“急难愁盼”问题，把党组织建硬建强；强化党员教育管理，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等。
　　今年，李沧区开展“正风聚力”行动，大力弘扬“严真细实快”工作作风，昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志，创新“主题党日+”直播、“政治生日”等形式，开展“人人都是发展环境 个个都是开放形象”活动，实施“书记领航”行动，打造区直机关党建“第一课堂”，提升党员教育实效。
　　党的事业，关键在人，关键在干部。李沧区始终坚持新时代好干部标准，着眼事业发展需要选干部、配班子、建队伍，持续提振干部队伍担当作为精气神，为经济社会高质量发展提供坚强干部队伍支撑。尤其今年以来，新一届李沧区委坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向，出台了《2022—2026年“李沧实干家”干部队伍建设规划》等系列制度文件，在充分开展专题调研、科学研判的基础上，梯次开展4轮干部调整，调整干部500余人，大力提拔使用了一批政治素质好、业务能力强、成绩突出、担当作为、有一定群众基础的干部，树牢了“重实绩、重公论、重品行、重能力”的用人导向。
　　围绕打造青岛新旧动能转换示范区目标定位，李沧区调整成立区委人才工作领导小组，由书记、区长任双组长，顶格推进人才工作，积极构建大人才工作格局。着力打造惜人才、懂产业、通政策、擅谈判的“招才劲旅”，在招商引资中同步安排招才引智活动，形成“双招双引”联动机制，为区域经济发展提供有力人才支撑。重视人才工作品牌建设，打造“李遇人才”工作品牌，提升人才工作影响力。
①李村河穿城而过
②上流佳苑幸福街，为社区群众提供了购物、门诊、孩子托管等服务
③李沧区打破街道区域界限，在街道便民服务中心设立综合受理窗口，让群众真正享受到家门口的审批服务
④李沧区推动城市更新与城市建设三年攻坚行动，老虎山公园等一批山头公园、口袋公园建成，满足了市民登山、健身、游园需求
⑤信联天地城市综合体项目多个业态已经投用