一张蓝图绘到底一以贯之抓落实

鄄城：在新征程中迈出坚实步伐

　　□丁秋松 房正
　　
　　党的十八大以来的十年，是我们党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是鄄城经济社会发展取得重大成就、发生巨大变化的十年。十年感恩奋进，十年奋勇争先。十年来，鄄城县紧紧围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”的奋斗目标，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，在推动高质量发展、实现后来居上征程中迈出坚实步伐。
　　
　　
　　
经济转型升级
县域经济持续向好
　　这十年，鄄城致力于经济转型升级，县域经济持续向好。
　　经济实力大幅提升。地区生产总值由2012年的120亿元增加到2021年的277.39亿元，年均增长10%，从全省第126位跃居第92位，提升34个位次；一般公共预算收入从6亿元增加到15.06亿元，年均增长10.3%，从全省第119位提升至第111位，前进8个位次。其他主要经济指标连续攀升、经济运行稳健向好。
　　动能转换强势突破。大力实施腾笼换鸟，为工业经济高质量发展腾空间、蓄动能。近年来清理低效项目31个，有效盘活利用低效土地1500多亩，亩均税收由原来的不足1万元，提升到10万元，经济效益和社会效益显著提高。大力实施技改提级行动，累计技改投资202.97亿元，特别是近3年，积极实施“千企技改”计划，技改投资55.29亿元，技改项目85个，促进了鄄城县工业经济稳定运行。近10年，能耗指标总体下降，2021年较2012年万元GDP能耗下降41.53%；加快淘汰落后产能，取缔“散乱污”企业272家，整改12家。“四新”经济指标大幅提升，2016年—2021年“四新”经济增加值年均增速21.55%。
　　重点产业迅速崛起。立足区位和资源优势，加快构建以县经济开发区为主体，以医疗器械产业园、智能家居产业园、现代装备制造示范产业园、铁路物流产业园为骨干的“一区四园”高能级产业平台，强化平台支撑、要素赋能，推动生物医药、高端化工、中医药、新能源新材料“四翼产业”加速膨胀扩充，龙蟠科技、睿鹰制药、华润电力、益客集团等头部项目陆续投产达效，百亿级产业集群迈出坚实步伐。
努力绘就乡村振兴的美丽画卷
　　这十年，鄄城致力于乡村振兴，农业农村优先发展。
　　聚焦农业强、农村美、农民富，全力推进乡村建设。10年来，全县农村居民人均可支配收入由6796元，提高到16399元，增长141%。
　　粮食生产实现“十连增”，粮食总量达到15亿斤以上，全县高标准农田建设增至10.5万亩，农机化率达91.1%，粮食安全更有保障。
　　新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社发展到3800家，国家级示范社8家，省级示范社28家。规模流转土地50.4万亩，流转率达51.43%，高于全市平均水平17个百分点；土地流转总面积56.76万亩，流转率达到57.92%，高于全市平均水平5个百分点。
　　现代农业渐成规模，益客产业园、中药谷战略储备库、农博智慧城等农业“新六产”项目稳步推进，农产品质量品牌建设以及品牌竞争力进一步增强，优质绿色农产品比重持续增加，“三品一标”农产品达到135个。
　　电商经济乘势而起，累计培育淘宝镇11个、淘宝村45个，鄄城县先后被评为“国家级外贸转型升级示范基地”“山东省跨境电商产业聚集区”。
城乡融合发展展新韵
　　这十年，鄄城致力于城乡融合发展，城乡关系更加协调。
　　新型城镇化建设加速提质，新城区加速崛起，老城区稳步提升，常住人口城镇化率由10年前的35.93%提升到50.83%，增长15.1个百分点，城市建成区面积由10年前的25.7平方公里达到33.8平方公里。棚改异地安置进展顺利，城区雨污分流改造等基础工程加速实施。
　　城市颜值更加亮丽，濮水公园、历山公园、金山公园、文化馆、图书馆成为城市“新地标”和“活力区”，成功创建省级园林城市、省级卫生县城和省级文明县。
　　交通基础设施建设实现历史性新突破，对内交通不断完善，城区道路形成“14纵20横加1环”的路网格局，农村公路密度位居全市前列，率先在全市实现了自然村通公路；对外交通更加便捷，德上高速鄄菏段建成通车，濮新高速、鄄郓高速等重点工程有序推进；董口、旧城两座黄河大桥顺利施工，打通了鄄城发展“大动脉”。
　　大力实施农村人居环境综合整治，城乡共美的一体化发展格局正在形成。人民群众生活的城市“颜值”更高了、“气质”更佳了，每一个鄄城人民都在见证这座千年古城的美丽蝶变。
绿色发展
生态环境宜居宜业
　　这十年，鄄城致力于绿色发展，生态环境宜居宜业。
　　始终坚持生态优先、绿色发展，城乡人居环境和居民生活品质显著提高，县域生态环境逐步优化，主要污染物排放总量持续下降，PM2.5、PM10浓度分别改善59.5%和48%，县域水资源节约集约利用水平大幅提升，主要河流出境断面全部达到省约束目标。
　　黄河生态走廊郁郁葱葱、箕山河碧波清幽、湿地公园白鹭翩翩，为打造“美丽鄄城”奠定了坚实基础。
全面深化改革
发展活力不断增强
　　这十年，鄄城致力于全面深化改革，发展活力不断增强。
　　坚持破立并举、守正创新，化解补齐了一批机制性、体制性的矛盾短板，脱贫攻坚、营商环境等领域改革齐头并进，求变、求新、求进在鄄城大地蔚然成风。
　　脱贫攻坚创出特色，就业扶贫车间模式被确定为全国扶贫典型案例，探索出了一条以扶贫就业车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心、以实现共同富裕为目标的“送岗上门、就近就业”的扶贫模式，在全国推广。营商环境不断优化，率先在全省实施“企业吹哨、部门报到”工作机制，探索建立“企业秘书”工作机制，采取“一对一”贴身服务，目前全县247家规上工业企业和重点项目均已配备到位。
共建共享
民生事业全面进步
　　这十年，鄄城致力于共建共享，民生事业全面进步。
　　始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，10年来，民生支出占财政预算支出始终保持在80%以上。
　　脱贫攻坚成效显著，全县累计14.1万贫困人口实现稳定脱贫，174个全省脱贫任务较重的村全部摘帽，4.1万黄河滩区群众喜迁新居。十年精彩蝶变，鄄城人民的美好生活“芝麻开花节节高”，日子越过越红火。2021年鄄城县委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。
　　就业更加充分，新增就业6万余人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老等各项事业明显提升。面对新冠肺炎疫情冲击，全县上下万众一心、和衷共济，织密织牢常态化疫情防控网，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。
全面从严治党
政治生态风清气正
　　这十年，鄄城致力于全面从严治党，政治生态风清气正。
　　政治建设持续加强，党的创新理论武装走深走实，党同人民群众的血肉联系更加密切。
　　党建引领不断突出，持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，大力推动党组织向一线覆盖、干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜，全县1637个基层党组织、36657名党员在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等重大任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，以实际行动践行初心使命。
　　干事创业氛围浓厚，坚持凭实绩选人用人，全县上下形成了人人思发展、议发展，担当作为、争创一流的浓厚氛围，鄄城县委荣获全省“干事创业好班子（好团队）”荣誉称号。驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，政治生态更加风清气正。
　　十年的奋进征程，锻造了鄄城全面建设发展的坚定信心和勇于攀登的坚强意志；十年的改革创新，积蓄了鄄城全面建设发展的科学方法和宝贵经验；十年的跨越赶超，奠定了鄄城全面建设发展的竞争实力和雄厚基础。鄄城将更加坚定不移贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以满足群众日益增长的美好生活需要为根本目的，立足资源禀赋和产业基础，充分发挥鄄城在创建“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”中所积淀的优势，聚焦聚力经济社会高质量发展，锚定“一二三四”目标任务，狠抓“十条工作主线”，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代鄄城“跨越赶超、后来居上”新篇章。
　　
　　相关链接
破译鄄城经济社会
高质量发展的密码
　　鄄城县坚持建设“新型工业强县”不动摇，加快构建“一区四园”产业阵地，全力打造“一体四翼”产业体系，抢抓产业发展之“时”，形成了跨越赶超之“势”，走出了一条以“园区大提升、产业大突破”为抓手，推动县域经济社会高质量发展的鄄城路径。（“一区四园”，即县经济开发区、医疗器械产业园、智能家居产业园、现代装备制造示范产业园、铁路物流产业园。“一体四翼”，即以县经济开发区为主体，生物医药、高端化工、中医药、新能源新材料为“四翼”）
　　规划引领实现集优成势。近年来，鄄城立足县域产业发展基础和发展趋势，强化顶层设计，突出规划引领，坚持建强建好“一区四园”产业主阵地，不断完善提升产业规划、发展定位、基础设施和综合服务配套，有力推动了“一体四翼”支柱产业链条裂变、集优成势。“一区四园”“一体四翼”已成为全县经济社会跨越赶超的发展之基、动力之源，对鄄城“十四五”乃至更长一个时期实现高质量发展具有里程碑意义。
　　载体能级实现整体突破。把“一区四园”作为全县经济建设的主阵地、主战场、主引擎，不断完善配套设施和提高服务能力，合理引导产业集聚，持续提升园区发展能级。从县经济开发区来看，龙蟠科技、睿鹰制药、明康原料药等24个高端化工和生物医药项目成功落地，分别被列入省市重点项目库，挺起了全县项目建设和产业发展的脊梁。从医疗器械产业园来看，以博舜集团、继和科技、研创科技等高科技医疗企业为主体，正在打造鲁西南高端医疗器械产业发展高地。从智能家居产业园来看，在万华生态板业、中裕智能家居等龙头企业的引领下，不断打通产业链上下游，正加速构建无醛秸秆人造板、板材饰面、定制家居研发制造体验为一体的“三合一”产业示范园。从现代装备制造示范产业园来看，随着华润电力、中船重工、中铁二十四局、天顺风能等业内领军企业陆续投产达效、膨胀发展，鄄城县的风电产业实现了“从无到有”“从有到优”的接连突破，正朝着立足山东、覆盖华北、领先国内的智慧型风电产业示范园阔步前行。从商贸物流产业园来看，鄄城借助京九铁路穿越县境并设有客货站的有利条件，重点打造5大功能区、14个专项功能区，将成为菏泽北部商贸物流集散中心，逐渐形成区域经济新的增长点和新的发展动力。随着“一区四园”载体不断强化、能级持续突破，将进一步优化拓展产业发展空间，助推产业实现更高质量的发展。
　　产业体系实现蝶变升级。随着投资56.3亿元的龙蟠科技产业园、投资50亿元的睿鹰产业园、投资30亿元的明康原料药产业园等31个过亿元项目落地“一区四园”，“一体四翼”产业链条更全、科技含量更高、示范带动更广的引领效应愈发突出，有力推动了生物医药、高端化工等百亿级产业集群加速崛起。生物医药方面，睿鹰医药产业园立足于打造全国首个医药全产业链智能制造共享平台，为全球生物医药提供全生命周期服务。明康原料药产业园致力于打造国内最优的高端原料药和高级医药中间体公共生产平台之一。目前，已有8家企业签订入驻协议。精细化工方面。龙蟠集团陆续在鄄城投资了6个项目，6个项目全部投产达效后，预计产值约344亿元，税收近17亿元，平均亩均税收近220万元。其中，锂电池项目填补了菏泽乃至鲁南地区在锂电行业的空白。
①万里母亲河，大美在鄄城
　　　　　　　　　　□摄影：申广清
②大美鄄城入画来　　　　□摄影：申广清
③鄄城新貌　　　　　　 □摄影：申广清
④滩区群众的村台新家　　□摄影：申广清
⑤新能源新材料产业高质量发展　　　　　　　　　　　　　　　　 □摄影：刘永霞
⑥鄄城县阎什镇舜耕历山社区把美丽宜居乡村建设与产业发展同步规划、同步推进，“新型社区、产业园区、文旅景区”三区同建　　　　　　　　　　 □摄影：申广清