发展质量高动能集聚快城乡面貌变化大
郓城：奋力书写新时代高质量跨越发展新篇章
2022-10-13
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大众日报
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隔刘考勇 杨静 孟照瑞
十年砥砺奋进，十年春华秋实。党的十八大以来，在菏泽市委、市政府的坚强领导下，在历届县委、县政府打下的坚实基础上，郓城县广大干部群众抢抓突破菏泽、鲁西崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生，事争一流、唯旗是夺，与全国同步如期全面建成小康社会，创造了郓城发展质量最好的十年、动能集聚最快的十年、城乡面貌变化最大的十年，更是人民群众受益最多的十年。
“后来居上”步伐坚实有力
“后来居上”步伐坚实有力。地区生产总值连续跨越两个百亿级台阶，主要指标多年稳居全市第一，跨入全省县域经济发展第二方阵前列。坚持把发展作为解决一切问题的金钥匙，深入贯彻新发展理念，地区生产总值由2012年的257.8亿元增加到2021年的498.6亿元，年均增长7.4%，从全省第74位跃居第50位，前进24个位次；一般公共预算收入由17.23亿元增长到35.07亿元，翻了一番多，年均增长8.2%，从全省第63位跃居第49位，前进14个位次；城乡居民人均可支配收入分别达到32210、17256元，是十年前的2.2倍、2.5倍；金融机构存贷款余额分别达到717亿元、329.4亿元，增加515亿元、196亿元；工业用电量由12.8亿千瓦时增加到35.2亿千瓦时；规模以上工业增加值年均增长9.5%，固定资产投资额年均增长13.8%，社会消费品零售总额年均增长9.3%，跨越赶超、进中提质的态势愈发明显。
高质量发展优势更加凸显
这十年，郓城县“坚决扭住发展质量和效益”“坚决推进改革”，因地制宜、突出特色，高质量发展优势更加凸显。
规模以上工业企业发展到394家，入选国家级专精特新小巨人企业4家、省级18家，4家企业被评为省级瞪羚企业。
产业结构逐步优化。三次产业结构比由2：5：3逐步优化为1：5：4，向更高质量发展迈出坚实步伐。
工业发展势头强劲。纺织品、机械制造、酒类包装等传统优势产业提档升级、加速转型，年产值分别增长15.5%、10.5%、8%；生物医药、高端化工等新兴产业破题起势、量质并进，高端化工、农副产品精深加工、酒类包装入选市“231”特色产业“雁阵形”集群，洪达化工、富海能源、恒基机械、绅联药业入选市“231”特色产业雁阵形产业集群领军企业。高新技术企业数量从0发展到39家。荣获中国酒类包装之都、中国棉纺织名城称号。
招商引资卓有成效。累计签约过亿元投资项目450个、总投资1749亿元，大唐郓城630℃超超临界二次再热项目、旭阳高端新材料等一大批投资大、影响力强的项目落地郓城。
改革创新亮点纷呈。先后承担国家新型城镇化综合试点等26项国家级、52项省级示范试点任务，数量居全省前列。在全省率先探索“一联三化”“全程免费代理”政务服务模式，企业开办时间从28小时缩短至20分钟以内，市场主体保有量以年均15%速度增长，亲商助企“菜单式”集成服务模式获评全国民生示范工程。纺织品占全国市场份额的3%，酒类包装制品（白酒瓶）销量全国县域第一，郓城制造呈现出高光时刻。
水清岸绿 河畅景美
这十年，郓城县做精做美“水绿花文”四篇文章，城市面貌日新月异，“水清岸绿、河畅景美”的“四宜”新郓城在鲁西南大地上绚丽绽放。
扎实推进以人为核心的新型城镇化，抢抓国家新型城镇化综合试点、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点等重大机遇，城区规模由25平方公里扩大到近60平方公里，人口由19.5万人增长到55万人，城镇化率提高15个百分点，达到50.7%。
城市功能更趋完善。密集实施了400余项重点城建工程，累计完成棚改3.8万套、479万平方米，近15万居民喜迁现代化小区；宋河金街、各福里等一批商业综合体，新博物馆、新职教园、新一中、新体育馆等一大批文化和生活配套设施建成投用，让老百姓不出郓城就能享受到一流的购物环境，在家门口就能品鉴文化艺术盛宴，体验新潮现代的体育运动。
城市品位大幅提升。高标准创建宋金河、北沙河、跃进河等3条城市生态景观带，建成城市公园27处，建成区绿地面积翻了一番多，达到1800余万平方米。深入实施文旅活县、全域旅游，游客接待人数、旅游消费收入分别增长40%、45%。“郓城手造”亮相山东国际文化旅游博览会，全省新型城镇化现场会在郓城召开。获评全国新型城镇化建设示范县城、国家园林县城、“千年古县”、省级卫生县城等多项荣誉称号，在全市率先入选全国文明城市提名城市。“水浒故里、好汉郓城”品牌名扬大江南北。
乡村振兴破题起势
这十年，郓城县“坚决打好扶贫开发攻坚战”，因地制宜找准发展路子，衔接推进乡村振兴实现良好开局。
举全县之力决战决胜脱贫攻坚，66465户、163616名贫困群众稳定脱贫，109个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，共同迈进小康社会。
坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，全面推进“五大振兴”。
把粮食安全作为头等大事。深耕“藏粮于地、藏粮于技”，建成高标准农田100万亩，粮食产量实现十连增，稳定超过20亿斤，是全省4个国家级超级产粮大县。耕地保护工作成效列全省第二名，获评“省级耕地保护激励县”，被认定为国家级小麦制种大县，把饭碗牢牢端在了自己手中。
把发展现代农业作为重中之重。新增农副产品加工规模以上企业166家、达到262家，其中国家级2家、省级7家，数量位居全市首位，全县新型农业经营主体发展到5972家，“三品一标”农产品达到203个；抢抓省农业科学院“三个突破”重大机遇，成立全省首个县级农业高端专家智库，山东省牡丹、芦笋、小麦3个产业技术研究院落户郓城，全省科技引领型乡村振兴齐鲁样板示范县成效初显。
把人居环境整治作为惠民之举。扎实开展人居环境综合整治，创建省级美丽乡村26个、市级示范片区6个，“路域”“村域”“镇域”“田园”“庭院”整县治理成效显著，乡村面貌焕然一新。2018年，全省抓党建促乡村振兴工作会议在郓城县召开，充分展现了鲁西南黄河滩区乡村振兴的美丽画卷。
人民群众获得感不断增强
这十年，郓城县“把解决民生问题放在各项工作的首位”，顺应民意、化解民忧、为民谋利，人民群众获得感、幸福感明显增强。
自来水、公交车、义务教育、基层医疗“进村入户”，实现城乡全覆盖，惠及全县130万人民。财政完成民生支出426亿元，占比提高9个百分点，老百姓的日子一天更比一天好。
教育质量全面提升。扎实推进便民教育、激发教师队伍活力、提高教育教学质量等3项工程，新建、改扩建中小学校302所，招录中小学教师3900人，建成启用郓城一中新校区和现代化职教园，圆满完成“全面改薄”工程，城区“大班额”基本解决，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。连续9年获评菏泽市高中教育教学工作先进单位。
医疗水平大幅提高。新建改建乡镇卫生院19处、一体化卫生室178个；招聘医护人员818名，开放床位数7397张，较十年前翻了一番多；新妇幼保健院、新疾控中心建成投用；县医院顺利通过三乙验收，广大群众满怀期待的新院区即将建成投用。
出行条件显著改善。改造提升国省道、县道381.3公里，新建改建农村公路3012.5公里，密度由每百平方公里150.8公里增加到每百平方公里201.5公里，道路总里程达到3310.5公里，是十年前的1.34倍；建成启用综合交通枢纽，城乡公交实现全覆盖；鲁南高铁、日兰高速建成通车，郓城新河航道完成立项，雄商高铁郓城站完成批复，德郓高速、鄄郓高速、G220东南绕城段加快推进，获评“四好农村路”全国示范县。
社会保障更加有力。退休人员待遇连续10年增长，居民基础养老金由每月60元提高至150元，城、乡低保人均月补差分别由170元、100元提高到498元、389元。新建改扩建乡镇敬老院17处，3处民办养老机构建成投用，养老床位达到7200张。“没有围墙的敬老院”分散供养服务新模式获评全国民生示范工程。郓城民生事业实现大踏步前进、历史性改善。
绘就宜居乐业新画卷
这十年，郓城县“坚持底线思维、增强忧患意识”，从严从实抓好环境保护、安全生产、信访维稳，绘就宜居乐业新画卷。
生态环境明显改善。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，扎实推进“四减四增”，空气优良天数较2012年增加138天，十年来累积压减煤炭260余万吨，单位GDP能耗下降4.2%。
安全生产持续向好。持续开展风险隐患“大排查、大整治”专项行动，安全生产事故起数和死亡人数双下降，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局日趋完善。
社会大局和谐稳定。持续深化法治郓城、平安郓城创建工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳和矛盾化解工作，创建“及时雨”社会治理信息化平台，强化“归零”思维和“有解”思维，着力解决了一大批群众急难愁盼问题。郓城发展基础不断夯实，质量不断提升，绿水青山底色更加耀眼。
打造高素质干部队伍
这十年，郓城县“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”，全面形成“担当作为 争优创优”的良好氛围，培养了一批理想信念坚定、政治素质过硬的干部队伍。
从党的群众路线教育实践活动到党史学习教育，从决战决胜脱贫攻坚到常态化疫情防控，广大党员干部的党性修养在一次次集中性教育和重大活动中深受洗礼，作风能力在应对大战大考中得到锤炼。先后涌现出6名省级优秀共产党员，1名村党支部书记被评为“全国脱贫攻坚先进个人”，7名干部获评“全省脱贫攻坚先进个人”，23名干部受到国家级荣誉表彰。
基层堡垒有效加固。772名“第一书记”接续帮扶，投入资金3.2亿元支持基础设施提升和产业发展；大力实施“三培养”工程，完成3轮村级组织换届工作，基本实现“一稳二降三升”目标，村集体经济收入由平均不足1万元全部达到5万元以上，10万元以上的村占比20%以上，党在基层的组织力、战斗力明显增强。
干部队伍持续优化。聚焦发展所需，回应时代之问，大规模开展干部培训；突出“面向基层、面向一线，注重实绩、注重群众公认”的用人导向，一大批务实创新、担当作为的“改革者”“实干家”干部走上领导岗位，整个队伍干事创业的能力水平显著提升。
正风肃纪纵深推进。突出“关键少数”，带头践行“严真细实快”和踏实、扎实、朴实、老实、敢想、敢干、敢担、敢战的“四实四敢”过硬作风，持续纠四风、转作风、树新风，“唯旗是夺、事争一流”日渐成为广大干部的思想自觉。持续深化纪检监察体制改革，以零容忍的态度惩治腐败，县委巡察实现全覆盖，群众身边的腐败和作风问题得到有效遏制，健全完善“第一种形态”常态化运用机制，能干事、干成事、不出事的政治生态持续巩固。
站在新起点，展望新征程。未来十年，郓城县将聚焦旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生“三个工作重心”，实施乡村振兴、工业强县、文旅活县、城市提升、营商环境、民生保障六项工程，大力践行“严真细实快”工作作风，“实”字当头、“敢”字为先，凝心聚力、勇毅前行，全面建设富裕郓城、红色郓城、信义郓城、幸福郓城、美丽郓城“五个郓城”，奋力书写新时代高质量跨越发展新篇章。
①郓城南部新区
②“郓城手造”亮相山东国际文化旅游博览会
③郓城水浒好汉城
④鸟瞰唐店新村社区
⑤国家专精特新“小巨人”企业生产车间
⑥金河新貌
□摄影：侯昌杰 刘 军 王忠宪 孙桂芬
黎 强 刘兰玺
十年砥砺奋进，十年春华秋实。党的十八大以来，在菏泽市委、市政府的坚强领导下，在历届县委、县政府打下的坚实基础上，郓城县广大干部群众抢抓突破菏泽、鲁西崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生，事争一流、唯旗是夺，与全国同步如期全面建成小康社会，创造了郓城发展质量最好的十年、动能集聚最快的十年、城乡面貌变化最大的十年，更是人民群众受益最多的十年。
“后来居上”步伐坚实有力
“后来居上”步伐坚实有力。地区生产总值连续跨越两个百亿级台阶，主要指标多年稳居全市第一，跨入全省县域经济发展第二方阵前列。坚持把发展作为解决一切问题的金钥匙，深入贯彻新发展理念，地区生产总值由2012年的257.8亿元增加到2021年的498.6亿元，年均增长7.4%，从全省第74位跃居第50位，前进24个位次；一般公共预算收入由17.23亿元增长到35.07亿元，翻了一番多，年均增长8.2%，从全省第63位跃居第49位，前进14个位次；城乡居民人均可支配收入分别达到32210、17256元，是十年前的2.2倍、2.5倍；金融机构存贷款余额分别达到717亿元、329.4亿元，增加515亿元、196亿元；工业用电量由12.8亿千瓦时增加到35.2亿千瓦时；规模以上工业增加值年均增长9.5%，固定资产投资额年均增长13.8%，社会消费品零售总额年均增长9.3%，跨越赶超、进中提质的态势愈发明显。
高质量发展优势更加凸显
这十年，郓城县“坚决扭住发展质量和效益”“坚决推进改革”，因地制宜、突出特色，高质量发展优势更加凸显。
规模以上工业企业发展到394家，入选国家级专精特新小巨人企业4家、省级18家，4家企业被评为省级瞪羚企业。
产业结构逐步优化。三次产业结构比由2：5：3逐步优化为1：5：4，向更高质量发展迈出坚实步伐。
工业发展势头强劲。纺织品、机械制造、酒类包装等传统优势产业提档升级、加速转型，年产值分别增长15.5%、10.5%、8%；生物医药、高端化工等新兴产业破题起势、量质并进，高端化工、农副产品精深加工、酒类包装入选市“231”特色产业“雁阵形”集群，洪达化工、富海能源、恒基机械、绅联药业入选市“231”特色产业雁阵形产业集群领军企业。高新技术企业数量从0发展到39家。荣获中国酒类包装之都、中国棉纺织名城称号。
招商引资卓有成效。累计签约过亿元投资项目450个、总投资1749亿元，大唐郓城630℃超超临界二次再热项目、旭阳高端新材料等一大批投资大、影响力强的项目落地郓城。
改革创新亮点纷呈。先后承担国家新型城镇化综合试点等26项国家级、52项省级示范试点任务，数量居全省前列。在全省率先探索“一联三化”“全程免费代理”政务服务模式，企业开办时间从28小时缩短至20分钟以内，市场主体保有量以年均15%速度增长，亲商助企“菜单式”集成服务模式获评全国民生示范工程。纺织品占全国市场份额的3%，酒类包装制品（白酒瓶）销量全国县域第一，郓城制造呈现出高光时刻。
水清岸绿 河畅景美
这十年，郓城县做精做美“水绿花文”四篇文章，城市面貌日新月异，“水清岸绿、河畅景美”的“四宜”新郓城在鲁西南大地上绚丽绽放。
扎实推进以人为核心的新型城镇化，抢抓国家新型城镇化综合试点、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点等重大机遇，城区规模由25平方公里扩大到近60平方公里，人口由19.5万人增长到55万人，城镇化率提高15个百分点，达到50.7%。
城市功能更趋完善。密集实施了400余项重点城建工程，累计完成棚改3.8万套、479万平方米，近15万居民喜迁现代化小区；宋河金街、各福里等一批商业综合体，新博物馆、新职教园、新一中、新体育馆等一大批文化和生活配套设施建成投用，让老百姓不出郓城就能享受到一流的购物环境，在家门口就能品鉴文化艺术盛宴，体验新潮现代的体育运动。
城市品位大幅提升。高标准创建宋金河、北沙河、跃进河等3条城市生态景观带，建成城市公园27处，建成区绿地面积翻了一番多，达到1800余万平方米。深入实施文旅活县、全域旅游，游客接待人数、旅游消费收入分别增长40%、45%。“郓城手造”亮相山东国际文化旅游博览会，全省新型城镇化现场会在郓城召开。获评全国新型城镇化建设示范县城、国家园林县城、“千年古县”、省级卫生县城等多项荣誉称号，在全市率先入选全国文明城市提名城市。“水浒故里、好汉郓城”品牌名扬大江南北。
乡村振兴破题起势
这十年，郓城县“坚决打好扶贫开发攻坚战”，因地制宜找准发展路子，衔接推进乡村振兴实现良好开局。
举全县之力决战决胜脱贫攻坚，66465户、163616名贫困群众稳定脱贫，109个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，共同迈进小康社会。
坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，全面推进“五大振兴”。
把粮食安全作为头等大事。深耕“藏粮于地、藏粮于技”，建成高标准农田100万亩，粮食产量实现十连增，稳定超过20亿斤，是全省4个国家级超级产粮大县。耕地保护工作成效列全省第二名，获评“省级耕地保护激励县”，被认定为国家级小麦制种大县，把饭碗牢牢端在了自己手中。
把发展现代农业作为重中之重。新增农副产品加工规模以上企业166家、达到262家，其中国家级2家、省级7家，数量位居全市首位，全县新型农业经营主体发展到5972家，“三品一标”农产品达到203个；抢抓省农业科学院“三个突破”重大机遇，成立全省首个县级农业高端专家智库，山东省牡丹、芦笋、小麦3个产业技术研究院落户郓城，全省科技引领型乡村振兴齐鲁样板示范县成效初显。
把人居环境整治作为惠民之举。扎实开展人居环境综合整治，创建省级美丽乡村26个、市级示范片区6个，“路域”“村域”“镇域”“田园”“庭院”整县治理成效显著，乡村面貌焕然一新。2018年，全省抓党建促乡村振兴工作会议在郓城县召开，充分展现了鲁西南黄河滩区乡村振兴的美丽画卷。
人民群众获得感不断增强
这十年，郓城县“把解决民生问题放在各项工作的首位”，顺应民意、化解民忧、为民谋利，人民群众获得感、幸福感明显增强。
自来水、公交车、义务教育、基层医疗“进村入户”，实现城乡全覆盖，惠及全县130万人民。财政完成民生支出426亿元，占比提高9个百分点，老百姓的日子一天更比一天好。
教育质量全面提升。扎实推进便民教育、激发教师队伍活力、提高教育教学质量等3项工程，新建、改扩建中小学校302所，招录中小学教师3900人，建成启用郓城一中新校区和现代化职教园，圆满完成“全面改薄”工程，城区“大班额”基本解决，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。连续9年获评菏泽市高中教育教学工作先进单位。
医疗水平大幅提高。新建改建乡镇卫生院19处、一体化卫生室178个；招聘医护人员818名，开放床位数7397张，较十年前翻了一番多；新妇幼保健院、新疾控中心建成投用；县医院顺利通过三乙验收，广大群众满怀期待的新院区即将建成投用。
出行条件显著改善。改造提升国省道、县道381.3公里，新建改建农村公路3012.5公里，密度由每百平方公里150.8公里增加到每百平方公里201.5公里，道路总里程达到3310.5公里，是十年前的1.34倍；建成启用综合交通枢纽，城乡公交实现全覆盖；鲁南高铁、日兰高速建成通车，郓城新河航道完成立项，雄商高铁郓城站完成批复，德郓高速、鄄郓高速、G220东南绕城段加快推进，获评“四好农村路”全国示范县。
社会保障更加有力。退休人员待遇连续10年增长，居民基础养老金由每月60元提高至150元，城、乡低保人均月补差分别由170元、100元提高到498元、389元。新建改扩建乡镇敬老院17处，3处民办养老机构建成投用，养老床位达到7200张。“没有围墙的敬老院”分散供养服务新模式获评全国民生示范工程。郓城民生事业实现大踏步前进、历史性改善。
绘就宜居乐业新画卷
这十年，郓城县“坚持底线思维、增强忧患意识”，从严从实抓好环境保护、安全生产、信访维稳，绘就宜居乐业新画卷。
生态环境明显改善。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，扎实推进“四减四增”，空气优良天数较2012年增加138天，十年来累积压减煤炭260余万吨，单位GDP能耗下降4.2%。
安全生产持续向好。持续开展风险隐患“大排查、大整治”专项行动，安全生产事故起数和死亡人数双下降，党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局日趋完善。
社会大局和谐稳定。持续深化法治郓城、平安郓城创建工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳和矛盾化解工作，创建“及时雨”社会治理信息化平台，强化“归零”思维和“有解”思维，着力解决了一大批群众急难愁盼问题。郓城发展基础不断夯实，质量不断提升，绿水青山底色更加耀眼。
打造高素质干部队伍
这十年，郓城县“抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍”，全面形成“担当作为 争优创优”的良好氛围，培养了一批理想信念坚定、政治素质过硬的干部队伍。
从党的群众路线教育实践活动到党史学习教育，从决战决胜脱贫攻坚到常态化疫情防控，广大党员干部的党性修养在一次次集中性教育和重大活动中深受洗礼，作风能力在应对大战大考中得到锤炼。先后涌现出6名省级优秀共产党员，1名村党支部书记被评为“全国脱贫攻坚先进个人”，7名干部获评“全省脱贫攻坚先进个人”，23名干部受到国家级荣誉表彰。
基层堡垒有效加固。772名“第一书记”接续帮扶，投入资金3.2亿元支持基础设施提升和产业发展；大力实施“三培养”工程，完成3轮村级组织换届工作，基本实现“一稳二降三升”目标，村集体经济收入由平均不足1万元全部达到5万元以上，10万元以上的村占比20%以上，党在基层的组织力、战斗力明显增强。
干部队伍持续优化。聚焦发展所需，回应时代之问，大规模开展干部培训；突出“面向基层、面向一线，注重实绩、注重群众公认”的用人导向，一大批务实创新、担当作为的“改革者”“实干家”干部走上领导岗位，整个队伍干事创业的能力水平显著提升。
正风肃纪纵深推进。突出“关键少数”，带头践行“严真细实快”和踏实、扎实、朴实、老实、敢想、敢干、敢担、敢战的“四实四敢”过硬作风，持续纠四风、转作风、树新风，“唯旗是夺、事争一流”日渐成为广大干部的思想自觉。持续深化纪检监察体制改革，以零容忍的态度惩治腐败，县委巡察实现全覆盖，群众身边的腐败和作风问题得到有效遏制，健全完善“第一种形态”常态化运用机制，能干事、干成事、不出事的政治生态持续巩固。
站在新起点，展望新征程。未来十年，郓城县将聚焦旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展、坚持不懈惠民生“三个工作重心”，实施乡村振兴、工业强县、文旅活县、城市提升、营商环境、民生保障六项工程，大力践行“严真细实快”工作作风，“实”字当头、“敢”字为先，凝心聚力、勇毅前行，全面建设富裕郓城、红色郓城、信义郓城、幸福郓城、美丽郓城“五个郓城”，奋力书写新时代高质量跨越发展新篇章。
①郓城南部新区
②“郓城手造”亮相山东国际文化旅游博览会
③郓城水浒好汉城
④鸟瞰唐店新村社区
⑤国家专精特新“小巨人”企业生产车间
⑥金河新貌
□摄影：侯昌杰 刘 军 王忠宪 孙桂芬
黎 强 刘兰玺