勇当排头兵奋力走在前
济南市历下区：全面开创国际化一流中心城区建设新局面
2022-10-10
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大众日报
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□杨荣超
岁序更替，华章日新。金秋时节，硕果飘香，蓬勃发展的历下区处处涌动着澎湃激荡的收获与希望气息。作为省会济南的中心城区，党的十八大以来，历下区积极融入强省会建设大局，拼搏实干、砥砺前行，在全市高质量发展综合绩效考核中夺得“十四连冠”，用浓墨重彩书写了国际化一流中心城区建设的壮丽篇章。
扬帆沧海迎激浪，描绘蓝图启新程。翻开未来发展蓝图，志在高远的历下区奋楫扬帆、勇立潮头。按照打造“总部经济和金融机构聚集区、数字产业化高地、城市高品质标杆、共同富裕示范样板”目标定位，历下区将着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，在强省会建设中扛起“走在前”的光荣使命，彰显“排头兵”的责任担当，奋力唱响独具历下特色的“发展强音”。
拼搏实干
十年答卷厚实而精彩
经济总量跨越两个千亿元级大关，税收“月亿楼”总数全省第一，济南中央商务区“封面”齐鲁……历“变”十年，动力澎湃。今天的历下，处处涌动着蓬勃的发展活力和创新创造的热潮，既有中央商务区的国际都市气息，又有明府城的深厚文化底蕴，依山而游、绕水而居的生态大格局逐步形成，成为近者悦远者来的“幸福之城”。
这十年，历下区坚持创新驱动，综合实力跨越升级。经济总量和发展质量不断提升，地区生产总值由2012年的837亿元，增长到2021年的2124亿元，跨越两个千亿元级大关，增长2.5倍。总部经济和金融机构聚集区优势更加巩固，各类金融机构超720家，比2012年增加近500家，2021年金融业增加值达438亿元，占全市总量的44.2%；市级认定总部企业62家，数量全市第一；税收“亿元楼”40座，其中“月亿楼”3座，总数全省第一。
这十年，历下区坚持统筹开发，承载能力不断增强。坚定不移拓展空间、提升品质，累计实施过亿元项目259个，完成投资3659亿元。着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，高标准策划提升“泉城路—解放路—解放东路”城市更新轴。中央商务区强势崛起，累计建成各类高端载体300万平方米，成为最能代表省会现代化形象的标志性区域。明府城保护更新稳步实施，16条古街老巷重绽风韵，9处文保建筑再现芳华。长岭高科片区开发加快推进，将打造以数字经济和生物医药为支柱的现代产业新高地。
这十年，历下区坚持深化改革，创新活力充分迸发。顺利完成党政机构和事业单位改革，组建中央商务区管委会。持续壮大区属国有企业，五大国有平台协同发展。大力开展“招商服务年”活动，与驻区省市大型企业和国有平台共同构建起大招商、大发展的良好格局。充分发挥自贸试验区制度创新优势，稳步落实157项制度创新任务。全面深化“放管服”改革，企业开办环节精简至1个，开办时间缩减至半个工作日，营商环境连续保持全省第一。
这十年，历下区坚持生态优先，城市环境显著提升。环境空气质量创有监测数据记录以来最好水平，成功创建国家生态文明建设示范区。累计实施53处山体绿化，建成64处城市公园。100条主要道路全部达到省级深度保洁示范路标准，历下城管顺利通过国家级标准化试点验收。
这十年，历下区坚持公平普惠，幸福指数持续攀升。民生和社会事业累计投入近478.45亿元，占一般公共预算支出的74.72%，辖区居民的幸福感、获得感、满意度不断提升。就业创业提质增效，累计新增城镇就业54.2万人，登记失业率始终控制在3%以内。新建、改扩建中小学、幼儿园77所，新增学位5.3万个，荣登中国公平教育百佳县市榜单。养老服务水平不断提高，新建、改造养老服务设施110处，长者助餐点100处。实施“亲情E联”项目，为2300余名独居老人提供安全监护。建设提升社区卫生服务机构19处，区属公立医院医联体实现全覆盖。用心用情做好“12345”市民服务热线工作，综合满意率保持全市第一。
这十年，历下区坚持全面从严治党，政治生态风清气正。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。坚持“实在实干实绩”用人导向，实施“1+3+4+N”干部选育管用工程，注重在疫情防控、征收拆迁等一线选人用人，锻造了一支高素质专业化干部队伍，推选全国人民满意公务员1名、集体1个，省市“出彩型”好干部24名、好班子8个。
志存高远
勇立潮头开局谋新篇
成如容易却艰辛，十年辛苦不寻常。站在承前启后、继往开来的历史新起点，历下区将全面贯彻新发展理念，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，大力推动各项工作向全国一流水平迈进，加快实现高质量跨越式发展，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在新时代社会主义现代化强省会建设中继续当好龙头、走在前列。
强力推进中央商务区建设，打造总部经济和金融机构聚集区。历下区将聚焦打造区域经济中心和金融中心重要承载地，全力以赴抓好项目建设和招商运营等工作，让中央商务区真正成为引领强省会建设的形象展示区和重要增长极。
项目建设突出“快”。确保今年26座楼宇、136万平方米载体顺利建成交付；加快推进中央商务区扩容升级，进一步提升辐射带动作用。
产业培育突出“高”。坚持高端、高质、高效，聚焦“金融+”和“新总部经济”两大核心产业，重点招引500强企业总部、外资金融机构和基金等新金融业态，持续巩固金融业集聚的优势；对92座商务楼宇，实行“一楼宇、一定位、一专班、一方案”的“四个一”机制，逐一明确产业特色和招商方向，努力打造更多税收“亿元楼”和“月亿楼”；全面启动CBD国际消费中心商圈建设，引入国际一线品牌首店、旗舰店、国际榜单餐厅。
管理运营突出“新”。济南中央商务区管委会突出“去行政化”方向，建立现代园区管理体制，全面承接建设、招商、管理、服务等职能，招聘人员全部是具有高学历、国际化视野、专业化技能的优秀人才。加快全国首个科创金融改革试验区（CBD）建设，在中央商务区核心位置打造21万平方米的科创金融大厦，高标准制定《科创金融改革试验区（CBD）建设实施方案》，与专业机构共同开展金融组织创新、技术创新、服务创新。
大力发展战略性新兴产业，抢占科技革命和产业变革先机。历下区将牢牢把握重大历史机遇，持续推进新旧动能转换，不断加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极布局未来产业，全力加快推进高质量跨越式发展。
以“数”促转型。持续推进数字产业化，依托长岭高科片区，以龙头企业为带动，打造新一代信息技术链式产业集群。加快推进产业数字化，依托中国信通院“星火·链网”超级节点等项目，推进新一代信息技术为实体经济赋能。
以“创”兴活力。全力抢抓济南建设全国首个科创金融改革试验区的重大机遇，在历下区首创“五个一”产业孵化新模式，让更多有潜力的科创企业由“种子”成长为“参天大树”，为全市全省乃至全国探索可复制、可推广的成功范例。
以“智”强赋能。加快推进城市数字化，5G基站实现城区全覆盖、重点区域深度覆盖，宽带用户下载速率全市第一；运用大数据和人工智能技术，探索建设由“五个一”智慧社区，实现社会治理一网通管。大力探索实施“米均效益”楼宇评价体系，运用数字孪生技术，在全国率先打造智慧化全景服务平台，构建精准化服务企业的“经济网格”。
全力答好民生“答卷”，实现“兜底”向“品质”的转变。历下区将坚持以人民为中心，瞄准群众急难愁盼问题，实施更多有温度、有实效的便民利民举措，落实更多暖民心、惠民生的务实帮扶行动，加快“兜底民生”向“品质民生”转变，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平。落实积极就业政策，深入实施高校毕业生就业促进计划，持续加大对困难人员的就业援助。健全智慧养老综合服务体系，加快推进区级养老服务中心建设，落实退役军人优抚政策，关心关爱残疾人、低保等困难群体。加强未成年人保护，争创全国未成年人保护示范区。
促进教育优质均衡。加快推进基础教育设施建设，今年将新建、改扩建中小学、幼儿园12处，新增学位1.2万个；加快教育教学质量提标升级，重点打造2—3所一流品牌学校，积极争创全国学前教育普及普惠县；全面落实“双减”政策要求，优化课后延时服务。
增进人民健康福祉。加快东部新城医疗服务配套设施建设，强化与省市医疗机构合作，健全分级诊疗制度。全年新建10条健身路径，办好群众性体育活动。
涵养城市文明气质。全面落实全国文明典范城市创建各项工作，发挥新时代文明实践中心引领带动作用，高标准提升融媒体中心服务能力，壮大主流舆论，持续巩固意识形态阵地，形成强大的社会合力。
创新提升党建工作水平，全方位赋能高质量发展。历下区深入贯彻落实新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，围绕加快建设国际化一流中心城区目标，坚持事业为上选干部、建队伍，坚定不移抓基层、打基础，领航雁阵聚英才、激活力，全方位服务保障全区高质量发展。
坚持事业为上，争创干部梯队建设示范区。出台《政治素质考察办法》《年轻干部培养选拔“泺源计划”》制度文件，提高选人用人质量。加大现场教学、案例教学力度，深化挂职模式。探索领导干部社会化评价机制，构建多维监管格局；打好容错免责、职级晋升、评先树优“组合拳”，激励干部担当作为。
锚定全国前列，打造基层党建攻坚标杆区。组织“拆迁一线党旗红”等十大行动。构建新就业群体成长服务体系，全周期护航新就业群体成长成才。加快推进“励新学院”建设，形成全区党员教育矩阵。优化楼宇党建生态，建设CBD党群服务中心，把党的工作嵌入经济发展最活跃的脉络。
实施雁阵领航，建设人才引育创新引领区。全力融入全省人才“2+N”雁阵格局。出台赶超领先支持政策，努力建成全省人才政策革新策源地。建设“鲁港”“鲁深”人才驿站、“一带一路”院所联盟等引育平台，着力创建黄河流域产才融合示范地。开展敬才留才精准服务，打造“乐居历下”人才安居品牌，全力打造人才双创首选归属地。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。迎着朝阳，再续华章。奋进的历下区，将以登顶望远的高度、跑赢时间的速度、突破进阶的力度、文明进步的温度奋力蹚出高质量发展之路，全面开创国际化一流中心城区建设新局面，为新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献。
①历下区成为近者悦远者来的“幸福之城”
②明府城再现古韵泉香
③历下区助推教育高质量发展
④历下区不断优化营商环境
⑤泉城人才公园
⑥济南中央商务区强势崛起
岁序更替，华章日新。金秋时节，硕果飘香，蓬勃发展的历下区处处涌动着澎湃激荡的收获与希望气息。作为省会济南的中心城区，党的十八大以来，历下区积极融入强省会建设大局，拼搏实干、砥砺前行，在全市高质量发展综合绩效考核中夺得“十四连冠”，用浓墨重彩书写了国际化一流中心城区建设的壮丽篇章。
扬帆沧海迎激浪，描绘蓝图启新程。翻开未来发展蓝图，志在高远的历下区奋楫扬帆、勇立潮头。按照打造“总部经济和金融机构聚集区、数字产业化高地、城市高品质标杆、共同富裕示范样板”目标定位，历下区将着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，在强省会建设中扛起“走在前”的光荣使命，彰显“排头兵”的责任担当，奋力唱响独具历下特色的“发展强音”。
拼搏实干
十年答卷厚实而精彩
经济总量跨越两个千亿元级大关，税收“月亿楼”总数全省第一，济南中央商务区“封面”齐鲁……历“变”十年，动力澎湃。今天的历下，处处涌动着蓬勃的发展活力和创新创造的热潮，既有中央商务区的国际都市气息，又有明府城的深厚文化底蕴，依山而游、绕水而居的生态大格局逐步形成，成为近者悦远者来的“幸福之城”。
这十年，历下区坚持创新驱动，综合实力跨越升级。经济总量和发展质量不断提升，地区生产总值由2012年的837亿元，增长到2021年的2124亿元，跨越两个千亿元级大关，增长2.5倍。总部经济和金融机构聚集区优势更加巩固，各类金融机构超720家，比2012年增加近500家，2021年金融业增加值达438亿元，占全市总量的44.2%；市级认定总部企业62家，数量全市第一；税收“亿元楼”40座，其中“月亿楼”3座，总数全省第一。
这十年，历下区坚持统筹开发，承载能力不断增强。坚定不移拓展空间、提升品质，累计实施过亿元项目259个，完成投资3659亿元。着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，高标准策划提升“泉城路—解放路—解放东路”城市更新轴。中央商务区强势崛起，累计建成各类高端载体300万平方米，成为最能代表省会现代化形象的标志性区域。明府城保护更新稳步实施，16条古街老巷重绽风韵，9处文保建筑再现芳华。长岭高科片区开发加快推进，将打造以数字经济和生物医药为支柱的现代产业新高地。
这十年，历下区坚持深化改革，创新活力充分迸发。顺利完成党政机构和事业单位改革，组建中央商务区管委会。持续壮大区属国有企业，五大国有平台协同发展。大力开展“招商服务年”活动，与驻区省市大型企业和国有平台共同构建起大招商、大发展的良好格局。充分发挥自贸试验区制度创新优势，稳步落实157项制度创新任务。全面深化“放管服”改革，企业开办环节精简至1个，开办时间缩减至半个工作日，营商环境连续保持全省第一。
这十年，历下区坚持生态优先，城市环境显著提升。环境空气质量创有监测数据记录以来最好水平，成功创建国家生态文明建设示范区。累计实施53处山体绿化，建成64处城市公园。100条主要道路全部达到省级深度保洁示范路标准，历下城管顺利通过国家级标准化试点验收。
这十年，历下区坚持公平普惠，幸福指数持续攀升。民生和社会事业累计投入近478.45亿元，占一般公共预算支出的74.72%，辖区居民的幸福感、获得感、满意度不断提升。就业创业提质增效，累计新增城镇就业54.2万人，登记失业率始终控制在3%以内。新建、改扩建中小学、幼儿园77所，新增学位5.3万个，荣登中国公平教育百佳县市榜单。养老服务水平不断提高，新建、改造养老服务设施110处，长者助餐点100处。实施“亲情E联”项目，为2300余名独居老人提供安全监护。建设提升社区卫生服务机构19处，区属公立医院医联体实现全覆盖。用心用情做好“12345”市民服务热线工作，综合满意率保持全市第一。
这十年，历下区坚持全面从严治党，政治生态风清气正。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。坚持“实在实干实绩”用人导向，实施“1+3+4+N”干部选育管用工程，注重在疫情防控、征收拆迁等一线选人用人，锻造了一支高素质专业化干部队伍，推选全国人民满意公务员1名、集体1个，省市“出彩型”好干部24名、好班子8个。
志存高远
勇立潮头开局谋新篇
成如容易却艰辛，十年辛苦不寻常。站在承前启后、继往开来的历史新起点，历下区将全面贯彻新发展理念，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，大力推动各项工作向全国一流水平迈进，加快实现高质量跨越式发展，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在新时代社会主义现代化强省会建设中继续当好龙头、走在前列。
强力推进中央商务区建设，打造总部经济和金融机构聚集区。历下区将聚焦打造区域经济中心和金融中心重要承载地，全力以赴抓好项目建设和招商运营等工作，让中央商务区真正成为引领强省会建设的形象展示区和重要增长极。
项目建设突出“快”。确保今年26座楼宇、136万平方米载体顺利建成交付；加快推进中央商务区扩容升级，进一步提升辐射带动作用。
产业培育突出“高”。坚持高端、高质、高效，聚焦“金融+”和“新总部经济”两大核心产业，重点招引500强企业总部、外资金融机构和基金等新金融业态，持续巩固金融业集聚的优势；对92座商务楼宇，实行“一楼宇、一定位、一专班、一方案”的“四个一”机制，逐一明确产业特色和招商方向，努力打造更多税收“亿元楼”和“月亿楼”；全面启动CBD国际消费中心商圈建设，引入国际一线品牌首店、旗舰店、国际榜单餐厅。
管理运营突出“新”。济南中央商务区管委会突出“去行政化”方向，建立现代园区管理体制，全面承接建设、招商、管理、服务等职能，招聘人员全部是具有高学历、国际化视野、专业化技能的优秀人才。加快全国首个科创金融改革试验区（CBD）建设，在中央商务区核心位置打造21万平方米的科创金融大厦，高标准制定《科创金融改革试验区（CBD）建设实施方案》，与专业机构共同开展金融组织创新、技术创新、服务创新。
大力发展战略性新兴产业，抢占科技革命和产业变革先机。历下区将牢牢把握重大历史机遇，持续推进新旧动能转换，不断加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，积极布局未来产业，全力加快推进高质量跨越式发展。
以“数”促转型。持续推进数字产业化，依托长岭高科片区，以龙头企业为带动，打造新一代信息技术链式产业集群。加快推进产业数字化，依托中国信通院“星火·链网”超级节点等项目，推进新一代信息技术为实体经济赋能。
以“创”兴活力。全力抢抓济南建设全国首个科创金融改革试验区的重大机遇，在历下区首创“五个一”产业孵化新模式，让更多有潜力的科创企业由“种子”成长为“参天大树”，为全市全省乃至全国探索可复制、可推广的成功范例。
以“智”强赋能。加快推进城市数字化，5G基站实现城区全覆盖、重点区域深度覆盖，宽带用户下载速率全市第一；运用大数据和人工智能技术，探索建设由“五个一”智慧社区，实现社会治理一网通管。大力探索实施“米均效益”楼宇评价体系，运用数字孪生技术，在全国率先打造智慧化全景服务平台，构建精准化服务企业的“经济网格”。
全力答好民生“答卷”，实现“兜底”向“品质”的转变。历下区将坚持以人民为中心，瞄准群众急难愁盼问题，实施更多有温度、有实效的便民利民举措，落实更多暖民心、惠民生的务实帮扶行动，加快“兜底民生”向“品质民生”转变，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
提升社会保障水平。落实积极就业政策，深入实施高校毕业生就业促进计划，持续加大对困难人员的就业援助。健全智慧养老综合服务体系，加快推进区级养老服务中心建设，落实退役军人优抚政策，关心关爱残疾人、低保等困难群体。加强未成年人保护，争创全国未成年人保护示范区。
促进教育优质均衡。加快推进基础教育设施建设，今年将新建、改扩建中小学、幼儿园12处，新增学位1.2万个；加快教育教学质量提标升级，重点打造2—3所一流品牌学校，积极争创全国学前教育普及普惠县；全面落实“双减”政策要求，优化课后延时服务。
增进人民健康福祉。加快东部新城医疗服务配套设施建设，强化与省市医疗机构合作，健全分级诊疗制度。全年新建10条健身路径，办好群众性体育活动。
涵养城市文明气质。全面落实全国文明典范城市创建各项工作，发挥新时代文明实践中心引领带动作用，高标准提升融媒体中心服务能力，壮大主流舆论，持续巩固意识形态阵地，形成强大的社会合力。
创新提升党建工作水平，全方位赋能高质量发展。历下区深入贯彻落实新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，围绕加快建设国际化一流中心城区目标，坚持事业为上选干部、建队伍，坚定不移抓基层、打基础，领航雁阵聚英才、激活力，全方位服务保障全区高质量发展。
坚持事业为上，争创干部梯队建设示范区。出台《政治素质考察办法》《年轻干部培养选拔“泺源计划”》制度文件，提高选人用人质量。加大现场教学、案例教学力度，深化挂职模式。探索领导干部社会化评价机制，构建多维监管格局；打好容错免责、职级晋升、评先树优“组合拳”，激励干部担当作为。
锚定全国前列，打造基层党建攻坚标杆区。组织“拆迁一线党旗红”等十大行动。构建新就业群体成长服务体系，全周期护航新就业群体成长成才。加快推进“励新学院”建设，形成全区党员教育矩阵。优化楼宇党建生态，建设CBD党群服务中心，把党的工作嵌入经济发展最活跃的脉络。
实施雁阵领航，建设人才引育创新引领区。全力融入全省人才“2+N”雁阵格局。出台赶超领先支持政策，努力建成全省人才政策革新策源地。建设“鲁港”“鲁深”人才驿站、“一带一路”院所联盟等引育平台，着力创建黄河流域产才融合示范地。开展敬才留才精准服务，打造“乐居历下”人才安居品牌，全力打造人才双创首选归属地。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。迎着朝阳，再续华章。奋进的历下区，将以登顶望远的高度、跑赢时间的速度、突破进阶的力度、文明进步的温度奋力蹚出高质量发展之路，全面开创国际化一流中心城区建设新局面，为新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献。
①历下区成为近者悦远者来的“幸福之城”
②明府城再现古韵泉香
③历下区助推教育高质量发展
④历下区不断优化营商环境
⑤泉城人才公园
⑥济南中央商务区强势崛起