海发集团党建引领改革转型发展锚定“一流”开启高质量发展新征程

　　9月6日，中国企业联合会、中国企业家协会发布2022中国企业500强榜单，今年山东有50家企业上榜，其中青岛海发国有资本投资运营集团有限公司（下称“海发集团”）是为数不多的一个新面孔，以792亿元年营收列第297位。
　　中国企业500强是一批在各行业各领域引领经济发展，品牌卓著、创新领先、治理现代的领航型企业。因此，你或许很难想象，就在今年，海发集团才刚刚跑满它的第一个十年征程。2012年春天在青岛西海岸新区“破土萌发”，用十年时间，海发集团完成了总资产从零到千亿元的跨越；更重要的是，作为国有资本投资运营平台，这家企业将改革发展的每一步紧密融入国家与城市发展战略，由此有效发挥国资国企新旧动能转换“主力军”“排头兵”作用，成为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市进程中一个不可或缺的支点。
　　十年奋进创辉煌，筑梦前行再起航。踔厉奋发、笃行不怠，迈向世界一流企业的新征程上，海发集团正续写新篇章！
　　
　　
　　
党建统领
把稳高质量发展方向盘
　　高科技摄影棚、星光岛、珊瑚贝桥、东方影都大剧院……漫步灵山湾影视文化产业区，一座座接连崛起的城市景观很容易叫人感慨目力有限。而说起这里由偏远渔村、“边缘地带”蝶变成为世界瞩目文化新城的过程，有一个名词则会被人们反复提及，那便是“海发速度”。
　　项目早一天投产见效，便能早一天转化为城市高质量发展的强劲动力：兰西安置区提前8个月实现交付回迁，星海滩路提前一年实现全线贯通，藏马山居项目提前18个月实现村民回迁……在海发，“走在时间前面”成了常态。这是一家点多、线长、面广，下设多家子公司且涉及多个不同行业的平台企业，旗下各产业板块何以总能跑出发展“加速度”？答案在于一支有高度执行力的“海发铁军”——“能锻造出这支‘铁军’，主要得益于企业始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的‘根’和‘魂’，充分发挥党建引领的‘头雁’效应，在高质量党建中有效凝聚、激发了高质量发展的战斗力。”海发集团党委副书记、董事张浩介绍。
　　从抓制度建设入手，海发集团将党的主张和重大决策转化为企业的战略目标和工作举措，持续提升企业党委把方向、管大局、促落实的能力。《党建统领企业高质量发展的实施意见》《在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》等制度机制相继出台，形成了完善的党建工作制度体系，党建统领融入公司治理各个环节，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。
　　基层党建是企业改革发展的最前沿和战斗堡垒，海发集团立足企业实际，创新优化基层党建工作形式，塑造“龙马躬行”党建品牌，深入实施党建与经营发展“双品牌”战略、“双系数”考核机制，坚持把重大任务落实作为试金石、磨刀石，全力推动区域开发、园区建设、重大改革、新经济集聚、资本运营、管理创新“六大攻坚提升行动”。设立46支突击队并同步成立了党员先锋队，常态化“亮旗”晒战绩、兑奖惩，铸就了“海发铁军”全新打法。今年1—7月份海发集团新开工项目22个，在建项目83个，完成固定资产投资50.72亿元。
　　当前，海发集团正处在由规模扩张向高质量发展转型的关键时期，比以往任何时候都更需要一支高素质的专业化干部人才队伍。海发集团坚持“党管干部、党管人才”与“市场机制”有机结合，深入实施“创新驱动+人才战略”，完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励“六项机制”，加快构建匹配集团战略和改革创新的专业化人才体系，联合西海岸新区创新发布灵山湾“人才特区”新政，建成启用全国首个5G高新视频党建教育基地，全面铺开自有培训平台和创新品牌“蔚蓝学院”的培训业务，创建开展“启航计划”“领航计划”“上兵伐谋战略重塑项目”等10余个培训品牌项目，高效传递党建文化、提升业务技能。
　　“海发集团已实现集团公司和重要子企业‘党建入章’和‘三张清单’全覆盖。”海发集团组织人事部部长于超表示，如今在海发集团，每一项重大决策的出台，每一个攻坚克难的突破进展，每一轮跨越式的发展、重大产业结构的优化提升，都来自党建统领作用的充分发挥，都离不开党建强有力的组织保障。将党建统领作为改革攻坚的“冲击钻”、凝心聚力的“强磁场”，海发集团正持续集聚起跨越式发展的强大动力。
蹚路试点
勇当国企改革标杆样本
　　今年是“国企改革三年行动”收官之年。本轮国企改革的目的之一是通过提高国有企业运营效率和抗风险能力来改善整个国民经济增长质量，而改组和组建“两类公司”（国有资本投资、运营公司）是一条贯穿其中的主线——通过建设这样的国有资产市场化运作专业平台，国有资产将实现更有效率、更高质量的保值增值。
　　2020年，青岛启动国有资本投资运营公司改革试点，海发集团成为全市国有资本投资运营四大平台之一，承担对全市国有资本实施专业化、市场化、平台化运作管理的重大使命。
　　平台高效运作的前提是有明晰的权责边界。遵循“管资本为主”这一发展导向，搭建“集团总部+产业集团+运营公司”三级管控架构，成为海发集团的一个创新做法。一方面增强集团总部在战略引领、资本运作、风控合规、审计监督等方面的职能；另一方面全面推动实施授权经营体系改革，向子公司授权8类32项，核心资源全面向子公司下沉，由此构建起“强总部+大产业+优运营”这一更符合市场化运作的格局。
　　与此同时，将董事会建设作为基础性重要工作，海发集团分类分层推进子公司董事会建设，积极推动落实董事会6项主要职权，全面实现子公司董事会应建尽建和外部董事占多数。为充分发挥董事会作用、建强建好董事会，海发集团紧扣“两类公司”定位和改革主线，下设战略发展与投资管理、资本运营等8个专业委员会，发挥专业治理功能，为董事会议事决策提供有效支撑。“数字海发”也在此过程中发挥出重要作用，“三会”及专业委员会“议题收集、会签和审批系统”，可实现外部董事内部OA快速阅文办文，由此有效提升议题审核质量和效率，实现决策事项全流程线上闭环管理。
　　针对股权投资和资本运营高风险、高投入的企业特性，海发集团则突出抓好健全风险管控、优化投融资管理、创新综合监督“三项机制”，全面优化完善风险管控体系，确保企业平稳健康发展。比如，在战略性新兴产业投资方面，严格遵循产业逻辑实施投资，设立集团资本运营中心和资本运营委员会，市场化招聘投资总监和专业团队，形成投前、投中、投后全流程投资管理体系和投资项目全过程闭环监管。
　　立足平台定位，海发集团始终从国家、省、市战略角度通盘考虑资本布局与调整，以资源整合、产业协同为出发点积极探索国有股权市场化、专业化、集约化运作的新模式，成功实现由城投类企业向国有资本投资运营平台转型发展。据了解，近年来海发集团通过增资、新设、并购等多种模式实施混改引进各类产业资本240亿元：推动三宝科技集团取得南京同仁堂控股权，香港上市公司三宝科技股份市值已翻两倍；支持上市公司瑞港建设股份收购东捷建设和宏海幕墙，形成“海事工程+建筑总承包+市政工程+新型建材”多元化主业结构……围绕全市24条重点产业链，海发集团发挥资本的力量促进“双招双引”，以“产业+园区+基金”三位一体模式引项目、促产业，在上海等城市设立股权投资运作机构对接世界头部资源，形成一线城市前台引项目、返程后台促落地的工作机制。
冲锋在前
与城市发展战略同频共振
　　从牵头筹资50亿元主导搭建全市集成电路产业控股平台，到出资24亿元与世界500强欧力士共建中国区域产业运营总部，聚焦环保新能源、医疗大健康、文旅文创等新业态打造中日产业合作新平台，再到主导组建全省首家双向混改模式的环保产业控股集团……去年以来，在城市高质量发展的各条战线上，海发集团始终冲锋在前、勇挑重担，在深度匹配城市发展战略中加速崛起。
　　“去年2月我们出资40亿元主导组建了青发控股集团，全面承接自贸片区基础设施建设、现代产业园区开发运营、招商引资、产业链条集群化发展等重点任务。”青岛海发产业园区运营有限公司董事长于海生说道。建设中国（山东）自由贸易试验区青岛片区是青岛承担的一项重任，海发集团充分发挥市属企业国有资本投资运营平台优势，全方位服务保障青岛自贸片区开发建设，在服务重点新兴产业发展方面，海发集团以“三个一”促进半导体产业集群发展，即组建一个半导体研究院、设立一只30亿元半导体产业基金、建设一个半导体产业链配套园区，助力青岛建设中国北方重要的集成电路产业高地。
　　海发集团成立之初以功能区开发建设为主，逐步转型到现代产业园建设运营，形成“功能区开发+现代产业园区建设运营+金融投控+上市平台+供应链体系”五位一体商业模式，打通“融投建管运”全链条体系。制定推出《城市功能区开发建设运营规范》企业标准，通过3轮开发实现城市价值提升、功能升级，首轮主要实施一级开发整体提升土地价值，第二轮导入新兴产业提升城市综合功能，第三轮通过资产证券化实现产业链优化布局、资产再升值，促进城市品质提升、新兴产业导入、人口结构优化。开发区域拓展到灵山湾影视文化产业区、藏马山旅游度假区、青岛自贸片区三大功能区170平方公里，形成“东有灵山湾、西有藏马山、北有自贸区”三城联动发展格局，在省、市创出企业推动实施功能区市场化开发典型模式。
　　“现代产业先行城市”是青岛围绕建设新时代社会主义现代化国际大都市总目标重点打造的“六个城市”之首。海发集团严格遵循集群化这一催动产业能级重要逻辑，坚持以产业为根基、以资本为纽带，加快推动国有资本向新兴产业方向布局发展。依托集团的七大产业集群和16个现代产业园区，组建产业园区运营集团实施集群化招商，打造青岛市“四新”经济集聚高地。积极推动芯恩集成电路、欧力士中国区域总部、京东方智慧系统创新中心等重大产业项目建设，与华润集团、国药集团等合作建设科创中心、生物医药产业园、蓝色医谷等一批重点项目。转设组建青岛电影学院，5G高新视频实验园区围绕五大产业板块引入上下游企业150余家。高标准建设青岛影视基地，构建“六个一”影视供应链体系，集聚影视企业超过700家、入驻拍摄影视作品100余部，成为山东省“1+N”影视产业基地布局核心区。
　　击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新篇。重任在肩的海发正锚定集团“十四五”战略规划目标，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的总抓手，在党建引领、作风能力提升、战略布局、产业发展、清廉建设上再掀浪潮，全面融入全市发展大局。
　　
①灵山湾影视文化产业区全景
②东方影都影视产业园
③中国广电·青岛5G高新视频实验园区
④海创中心
⑤海发大厦