携手构建更紧密上合组织命运共同体

□ 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所 刘畅

　　9月15日-16日，美丽的丝路古城撒马尔罕迎来了一场盛会。上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在此召开，上合8个成员国元首均赴乌参会，白俄罗斯、伊朗、蒙古等上合观察员国领导人也出席了会议，主席国客人土库曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其等三国总统以及有关国际和地区组织代表也应邀与会。
　　在峰会上，成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》(以下简称《宣言》)，并发表了关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等多份声明和文件，签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，批准成员国睦邻友好长期合作条约未来5年实施纲要等一系列决议。习近平主席出席了此次会议并发表重要讲话。
　　今年是上合组织宪章签署20周年和成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年，注定是上合组织发展历程中具有标志性意义的一年。在国际形势变乱交织的背景下，成员国的合作需求也更大，谋团结、求合作、促发展、保稳定的愿望和诉求更加强烈。在其推动下召开的此次元首峰会，亮点与成果十分突出。
三大亮点引人注目
　　第一，这是疫情后第一次全员参与的元首峰会。撒马尔罕被誉为“文化交汇之地”，曾是中国通向印度、阿拉伯和欧洲的必经之地。如今，上合组织各国元首悉数与会，围绕上合组织框架内全方位合作、重大国际和地区问题等深入交换意见，合力谋划上合组织发展大计，不仅彰显了上合组织在新时代的巨大号召力和凝聚力，也证明了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”的深入人心和长久生命力。
　　第二，迎来第二波扩员。自2001年成立以来，上合组织不断发展壮大，已成为世界上幅员最广、人口最多，具有重要影响力和权威性的综合性区域组织。2015年，上合组织同意启动接收印度和巴基斯坦加入的程序，2017年，印巴成为上海合作组织的正式成员。此次峰会又接收伊朗为成员国，支持启动白俄罗斯加入程序，批准埃及、沙特、卡塔尔、同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴。这意味着上合组织在国际和地区事务中的影响力将继续提升，愈发成为维护成员国安全稳定、推动地区和全球发展、完善全球治理的建设性力量。
　　第三，这是党的二十大前我国最重要的元首外交活动。此次峰会是疫情暴发以来习近平主席首次出访，也是党的二十大召开前夕开展的一次最重要的元首外交活动，展现了中国对上合组织的高度重视。
三大成果影响深远
　　第一，安全合作持续提质升级。安全合作是上合组织的基石。此次峰会聚焦地区安全问题，提出在打击“三股势力”、完善地区反恐机制、加强信息安全、禁毒、地区核不扩散、禁止生物武器等领域加强合作，并表达了对阿富汗局势的关切。上合组织安全合作机制的四梁八柱进一步完善。
　　在讲话中，习近平主席提出，“欢迎各方共同参与落实全球安全倡议，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，”为新时期上合组织安全合作提供指导原则，相信未来上合组织有望发展成为中亚安全稳定之锚。
　　第二，经济合作迎来新动能。经济合作是此次峰会的一大亮点。《宣言》提出了开展各种形式的区域经济合作，继续完善全球经济治理体系，继续就克服疫情对经济社会影响进行协作，加强中亚与南亚互联互通，就增进上合组织地区民生福祉，提高人民生活水平深化合作等主张，并在减贫、电子商务、创新经济、地方合作发展、数字经济、扩大本币结算份额、基础设施等领域制定了合作方案。
　　上合组织覆盖全球近半数人口，是一个巨大的消费市场，拥有非常丰富的自然资源和强大的生产力。新时期，成员国将进一步发挥彼此优势，为不稳定性、不确定性显著上升的世界经济注入新活力。
　　第三，携手应对重大全球问题，是多边主义的又一次胜利。近年来，多边主义受创、治理赤字有增无减、老问题与新挑战交织，给地区发展带来了新的威胁与挑战。作为致力于维护和平、安全和稳定的新型国际组织，上合组织一贯主张用合作应对危机，用发展解决问题。此次峰会上通过了维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等声明，体现了“上合大家庭”对经济发展、社会稳定、国家安全、增进人民民生福祉的高度重视，对联合国2030年可持续发展议程的高度认可，也彰显了其推动构建全球发展伙伴关系，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展的决心和信心。
　　《宣言》明确表示，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题，坚持统筹应对传统和非传统领域安全威胁和挑战。上合组织始终站在真正的多边主义一边，积极为区域合作和全球治理提供有益的“上合方案”。成员国尊重彼此自主选择发展道路的权利，成为当今国际社会平等互利伙伴关系的范例。
　　站在新的历史起点上，上合组织将继续深化同成员国合作，坚守初心，与时俱进，因势而为，以积极开放的姿态迎接新挑战，推动组织在新起点上实现新跨越，携手构建更加紧密的上合组织命运共同体。