创新数字门牌建成园区驿站构建服务体系

起步区：营造政务服务优良生态

　　□ 本报记者 申红 胡沥中

　　《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》指出，大力营造国际一流的营商环境，创新实行“新区特办”机制，积极引入国际通用行业规范和管理标准。当前，起步区政务服务在硬件配备和制度创新上先试先行，逐步探索出新路径，成为推进营商环境优化、切实为人民服务的重要保障。
绿色舒适的政务服务大厅
　　起步区以绿色化、智慧化、人性化服务为理念，打造新型政务服务大厅。8月2日，记者从市民服务中心一楼西侧入口，来到试运行中的政务服务大厅。
　　刚一进门，走近造型和声音都很可爱的引导机器人，便能听到一句“请问您要办理什么业务？”只需表述需求，机器人便可引导前来办事的市民至指定窗口。
　　起步区政务服务大厅共3层，建筑面积约1万平方米，其中一楼设有民生事务、税务、公安出入境专区，二楼设有企业开办、建设工程专区，三楼为婚姻登记处、退役军人服务中心，并设有法律咨询处。目前已实现700余项政务服务事项入厅办理。
　　“大厅面积大、服务事项多，有了这个机器人，不仅能为我们分担工作，它呆萌可爱的样子还经常逗乐来办事的市民。”引导业务办理的工作人员介绍，这是大厅营造和谐气氛的一大法宝。
　　穿过门厅走进办事区，业务窗口整体采用了环岛式设计，精心布置的大量绿植、布料沙发及原木质感的书架等映入眼帘，搭配明亮柔和的灯光，想必这一系列“气氛组”又是一大法宝。
　　起步区还在原有专区基础上升级打造综合专区，进一步提升综合服务能力。将传统的“一事找多窗”变为“一窗办多事”，实现“一窗受理、一链办理、并联审批、同步办结、集成服务”。
　　大厅还设有母婴室等区域，进一步打造舒适环境。在公安出入境专区，等候区桌面上的大屏不仅可查询业务信息，还能体验休闲游戏。婚姻登记处配置颁证厅、调解室、照相复印区等，为新人提供热情周到的服务。
　　同时，大厅设置帮办代办专区，开设不动产登记、惠企政策等业务企业专窗，进一步方便企业、市民前来办事。在大厅北侧，集公安、税务、商事登记、社保等业务为一体的24小时自助服务区，让政务服务得以“全时开放”“全程自助”“全面无休”。
政务服务拓展下沉到园区
　　起步区着力提升基层政务服务能力，加快推动政务服务体系建设，建成4个标准化便民服务中心、176个便民服务站点，实现区、镇街、村（社区）便民服务全覆盖，政务服务自助一体机以及社保自助服务终端配备至辖区4个街道的便民服务大厅。同时，对镇街、村（社区）便民服务中心（站）工作人员开展业务培训，提升基层便民服务水平，逐步实现街道便民服务中心周末不打烊。
　　近日，山东黄河数字经济产业园内，“起步区政务服务·京东驿站”建成使用。为进一步提升园区发展水平，优化辖区营商环境，起步区行政审批服务局将业务办理端口前移，将政务服务拓展下沉到园区，为园区企业市民提供一站式、零距离政务服务，推动实现“园区事、园区办”。
　　起步区还在驿站投放政务服务自助一体机，为企业提供24小时的业务办理服务。同时，法定代表人可以拿身份证在自助终端领取证照，打印公司的基本信息和变更信息。若需查询公司登记档案，还可配合使用数字门牌，联系工作人员协助完成档案资料申请、下载，进一步方便了市民办事。
　　据悉，该驿站是起步区首个政务服务园区驿站，下一步起步区行政审批服务局将陆续向其他产业园布局推广，探索延伸至更多领域，逐步形成全场景覆盖的政务服务能力。
　　7月25日，起步区12345热线收到了一份特殊的承办单，一位市民通过这样的方式表达了对起步区行政审批服务局的表扬与感谢。据介绍，这位市民由于是第一次办理营业执照和开办企业相关事宜，缺乏经验和相关知识，行政审批服务局工作人员以全流程代办的方式帮他办理完成企业开办的相关业务，同时为其申请了开办企业大礼包、“齐心办”数字门牌、电子营业执照、电子印章和实体印章。
　　据悉，起步区行政审批服务局已多次收到表扬信和群众赠送的锦旗。
“新区特办”提升服务质效
　　起步区积极落实“新区特办”机制，在行政审批等领域先试先行，已探索形成政务服务全城办、就近办、上门办、跨域办、便利办等“六办体系”。
　　“有了入市的‘身份证’，为我们正常经营解决了根本性的难题。”日前，起步区颁发省内首张自动制售设备食品经营许可证，收到许可证的济南摩哆咖智能科技有限公司总经理杨涛表示。
　　起步区行政审批部门有关负责人介绍，过去制售类自动售货设备审批在省内尚处于空白状态，为此，起步区主动向上级部门协调沟通，同时搜集借鉴各地相关做法，开展办事流程梳理、准入标准拟定、风险评估商讨等一系列工作，为企业进行证照发放及备案。
　　在“起步区政务服务·京东驿站”，记者见到了“齐心办”数字门牌。一张小小的门牌集成了企业营业执照、经营许可证、设备备案清单、售后服务、投诉电话等信息，市民通过手机扫码，便可实现信息查询。同时，进一步开发应用，将起步区智惠导服、预约取号信息、智享地图、开办企业服务指南、电子营业执照、“泉惠企”等进行入口集成，实现政务服务送门入户，一码办结。
　　数字门牌这一举措在济南市尚属首创，下一步，起步区将进一步推广数字门牌使用范围，丰富其使用场景和功能。
　　数字门牌将政务服务触角延伸至企业，“一照多址”改革则为企业经营打破了区域限制，改变了以往同一辖区内增设经营场所必须新设分支机构的传统审批工作模式，实行备案管理制，促进企业多点经营准入更便捷。
　　此外，在商事登记领域，起步区率先开展“代位注销”试点，拓展了特殊市场主体退出途径，切实为企业注销纾困。为推动政银合作，与12家银行39个网点签订政银合作协议，覆盖济南全市的区县和功能区，由银行正式员工提供全流程代办服务。