寿光公共资源交易服务延伸至镇村

土地承包经营权流转、集体林地经营权、集体经营性资产租赁等项目类型全覆盖

　　□ 本 报 记 者 石如宽
　　本报通讯员 李晓东

　　6月20日，寿光市文家街道文家庄村等十四村采购安装次氯酸钠发生器设备工程，在文家街道农村公共资源交易服务中心完成开评标活动。该项目预算金额4.5万元，最终中标金额2.79万元，节支率达到了38%。
　　“通过公共资源交易平台交易村集体项目，增加了村集体经济的收入，减少了开支，化解了干群矛盾，使村级事务处理公开、透明、公正，增强了政府和村两委的公信力。”寿光市文家街道农村公共资源交易服务中心负责人毛相顺说。
　　今年2月22日，文家街道农村公共资源交易服务中心挂牌，在潍坊市公共资源交易中心寿光分中心（以下简称“寿光分中心”）的业务指导下，文家街道规范了功能室建设和设备配备，将预算金额50万元以下的小额项目纳入统一公共资源交易平台。截至7月4日，寿光共完成农村小额项目41宗，其中招标类完成28宗，预算金额约428.3024万元，中标金额约396.8535万元，节支率为7.34%；出让类完成13宗，起始金额约145.6960万元，成交金额约160.9985万元，溢价率为10.50%。目前，寿光已实现土地承包经营权流转、集体林地经营权、集体经营性资产租赁和村集体物资设备采购等农村公共资源交易项目类型全覆盖。
　　寿光分中心在实际工作中调查发现了农村集体公共资源交易工作的交易流程管控、交易信息发布、项目交易监管、分散项目整合等“四大”难题。针对这些难题，寿光分中心及时将问题反馈至潍坊市公共资源交易中心，市中心以市场需求为导向进行针对性系统研发和建设，全面助力农村公共资源交易走上发展的“快车道”。
　　解决技术难题后，寿光分中心又以标准化流程推动交易环节规范和决策机制完善。寿光分中心形成“三议三督三保障”工作法，即党支部提议、村两委商议和村民代表决议，村务监督委员会全程监督、乡镇政府属地监督和市农业农村局行业监管以及制度、平台、服务保障。寿光分中心编制了《农村集体经济组织进场流程》，将整个交易流程分为12个环节，不断优化交易流程，精简交易程序。
　　寿光分中心业务科科长李玉洁说，寿光分中心在2021年率先将公共资源交易服务向镇村延伸，将规范的交易流程渗透到农村项目招投标中，逐步构建起以“市场化平台、信息化手段、标准化流程、透明化机制”为核心的农村集体公共资源“四化”交易新模式。
　　“项目公开交易，不再是由一两个人说了算。而是村集体班子和村民代表一起商定，集体的事情集体定，降低了决策风险，群众对我们村干部也越来越信任。”文家街道桑家营子村党支部书记吴承刚说。
　　寿光洛城街道农村公共资源交易服务中心负责人魏小越说，之前的信息发布仍局限于寿光本地媒体、口头传播、村内公告栏、微信群等，信息传播效果有限，外地企业往往会考虑交易的风险而谨慎选择参与项目交易。如今，招投标信息在公共资源交易中心网站发布，文件内容翔实，直接面向全国，可以在更广阔的范围内择优选择投标人。